EU แบนคนเบลารุสถือหุ้น-บริหารธุรกิจคริปโตภายใต้กฎหมายมีกา(MiCA) สกัดฟอกเงินหนุนสงครามรัสเซีย

สหภาพยุโรป(EU) เตรียม ‘ห้าม’ ผู้มีสัญชาติและผู้พำนักในเบลารุสเข้าถือหุ้น ควบคุม หรือบริหารธุรกิจคริปโทเคอร์เรนซีภายในภูมิภาคอย่างเด็ดขาด ครอบคลุมตั้งแต่แพลตฟอร์มซื้อขายไปจนถึงผู้ให้บริการด้านคริปโตทุกรูปแบบ ภายใต้กรอบกฎหมาย ‘มีกา(MiCA)’ มุ่งสกัดการฟอกเงินและการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรที่เกี่ยวพันกับสงครามรัสเซีย-ยูเครน

เมื่อวันที่ 13 ตามรายงานของ Cointelegraph สหภาพยุโรปได้ปรับแก้กรอบคว่ำบาตรเบลารุสที่ออกแบบมาเพื่อตอบโต้การสนับสนุนรัสเซียในการทำสงคราม โดยใน ‘Council Decision (CFSP) 2026/1847’ กำหนดให้ตั้งแต่วันที่ 25 สิงหาคมนี้ ผู้มีสัญชาติหรือผู้อยู่อาศัยในเบลารุสจะไม่สามารถ ‘เป็นเจ้าของ ควบคุม หรือดำเนินงาน’ แพลตฟอร์มซื้อขายคริปโต หรือผู้ให้บริการ ‘บริการสินทรัพย์คริปโต’ ใดๆ ที่อยู่ในเขต EU ได้อีกต่อไป

เดิมทีข้อจำกัดของ EU ครอบคลุมเพียงบริการกระเป๋าเงินคริปโต บัญชี และการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัล แต่การแก้ไขครั้งล่าสุดได้ขยายขอบเขตอย่างมาก ภายใต้คำนิยามตามกฎหมายมีกา ผู้มีสัญชาติและผู้พำนักในเบลารุสจะถูกห้ามไม่ให้เข้าควบคุมบริษัทในสหภาพยุโรปที่ให้บริการ เช่น การดำเนินแพลตฟอร์มซื้อขาย การแลกเปลี่ยนคริปโต การส่งต่อและดำเนินคำสั่งซื้อขาย การลิสต์เหรียญ การโอนสินทรัพย์ การให้คำปรึกษาด้านการลงทุน ไปจนถึงการบริหารพอร์ตโฟลิโอ หรือ ‘บริการคริปโตประเภทอื่นใด’ ที่เข้าข่าย นอกจากนี้ ยังห้ามนั่งเป็นกรรมการหรืออยู่ในโครงสร้าง ‘องค์กรผู้มีอำนาจตัดสินใจ’ ของบริษัทเหล่านั้นด้วย

มาตรการใหม่นี้ถูกประกาศออกมาในช่วงเวลาต่อเนื่องทันทีหลังจากช่วงเปลี่ยนผ่านตามกฎหมายมีกา(MiCA) สิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม บริษัทคริปโตที่ไม่ได้รับใบอนุญาตภายใต้กรอบกฎหมายใหม่นี้ จำเป็นต้องยุติกิจการหรือเสี่ยงเผชิญการลงโทษทางกฎหมาย ส่งผลให้สภาพแวดล้อมด้านกำกับดูแลของคริปโตในยุโรปเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะต่อผู้เล่นที่อาจเชื่อมโยงกับเครือข่ายการหลบเลี่ยงคว่ำบาตรของรัสเซีย

ในวันเดียวกันนั้น สหภาพยุโรปยังเดินหน้าบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย ‘ชุดที่ 21’ โดยขยายคำสั่งห้ามทำธุรกรรมครอบคลุมแพลตฟอร์มบริการคริปโต ‘นอกเขต’ เพิ่มเป็น 14 แห่ง พร้อมใส่กลไกทางกฎหมายที่เปิดทางให้ประเทศสมาชิกสามารถสั่งห้ามทำธุรกรรมกับผู้ให้บริการคริปโตต่างชาติที่ถูกสงสัยว่าเกี่ยวข้องกับการช่วยรัสเซียหลบเลี่ยงคว่ำบาตรได้โดยตรง หากเทียบกับข้อเสนอเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน ซึ่งยังจำกัดอยู่ที่ 11 แพลตฟอร์ม จะเห็นได้ว่าความเข้มข้นของมาตรการถูกยกระดับขึ้นอย่างชัดเจน

‘ความคิดเห็น’ ในมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านการกำกับดูแลคริปโต การบังคับใช้กฎหมายมีกาควบคู่ไปกับมาตรการคว่ำบาตร แสดงให้เห็นว่า EU กำลังใช้ทั้งกฎระเบียบภายในและเครื่องมือด้านนโยบายต่างประเทศผสานกัน เพื่อขยายขอบเขตการควบคุมอุตสาหกรรมคริปโทเคอร์เรนซีในภาพรวม โดยเฉพาะการไล่ปิดช่องโหว่ด้านการเคลื่อนย้ายเงินทุนระหว่างรัสเซียและยุโรป

ผลที่ตามมาคือ โครงสร้างผู้ถือหุ้นที่แท้จริง (ultimate beneficial owner) และรายชื่อทีมผู้บริหารของผู้ให้บริการคริปโตในยุโรปจะถูกตรวจสอบอย่างละเอียดมากขึ้น ผู้ประกอบการจำเป็นต้องพิสูจน์ที่มาของทุน ความเกี่ยวโยงกับบุคคลหรือรัฐที่ถูกคว่ำบาตร และต้องรักษามาตรฐานการตรวจสอบลูกค้าและการติดตามธุรกรรมในระดับสูง หากไม่ต้องการถูกจัดอยู่ในกลุ่มเสี่ยงที่อาจถูกตัดขาดจากระบบการเงินและโครงข่ายคริปโตของสหภาพยุโรปในอนาคต