แก้จริยธรรม Clarity Act ยังไม่สรุป ก่อนวุฒิสภาโหวต

วุฒิสภาสหรัฐฯ กำลังหารือข้อประนีประนอมช่วงท้ายเพื่อเพิ่มความเข้มงวดของบทบัญญัติด้านจริยธรรมในกฎหมาย Clarity Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ประเด็นหลักอยู่ที่ควรกำหนดข้อจำกัดต่อธุรกิจคริปโตของโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และผลประโยชน์ทับซ้อนของเจ้าหน้าที่ระดับสูงไว้ในกฎหมายมากน้อยเพียงใด

คอยน์เดสก์(CoinDesk) รายงานเมื่อวันที่ 30 (เวลาเกาหลี) ว่า ทอม ทิลลิส(Thom Tillis) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน และรูเบน กาเยโก(Ruben Gallego) วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต พบจุดร่วมใหม่ระหว่างการปรับบทบัญญัติด้านจริยธรรมของ Clarity Act อย่างไรก็ดี เนื้อหาข้อความที่ทั้งสองฝ่ายจัดทำยังไม่ถูกเปิดเผย

Clarity Act เป็นร่างกฎหมายที่มุ่งจัดระเบียบโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงคริปโต โดยร่าง ‘กฎหมายความชัดเจนตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลปี 2025(Digital Asset Market Clarity Act of 2025)’ ที่อยู่ในฐานข้อมูลร่างกฎหมายของสภาคองเกรสสหรัฐฯ ครอบคลุมการแบ่งอำนาจเกี่ยวกับการออกสินทรัพย์ดิจิทัล การซื้อขาย และการกำกับดูแล การหารือรอบนี้จึงโฟกัสที่บทบัญญัติด้านจริยธรรมซึ่งจำกัดการมีส่วนร่วมโดยตรงของเจ้าหน้าที่ระดับสูงในโครงการคริปโต

จุดขัดแย้งคือข้อจำกัดเดิมที่ทรัมป์ยอมรับนั้นเพียงพอหรือไม่ รายงานระบุว่า ทำเนียบขาวประเมินข้อกำหนดดังกล่าวเป็นข้อจำกัดด้านจริยธรรมแบบไม่เคยมีมาก่อน เพราะใช้กับประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งอยู่ด้วย ฝ่ายเดโมแครตโต้แย้งว่าข้อความเดิมออกแบบไว้แคบเกินไป และอาจทำให้สิ่งที่ทรัมป์ต้องปฏิบัติตามจริงมีไม่มากนัก ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่าเดโมแครตวิจารณ์ข้อแก้ไขของรีพับลิกันและเริ่มจัดทำถ้อยคำทางเลือก

ทิลลิสและกาเยโกทำหน้าที่ลดช่องว่างนี้ โดยทั้งสองคนมุ่งหาข้อประนีประนอมที่ทำเนียบขาวรับได้ และยังพอช่วยดึงคะแนนเสียงจากเดโมแครต สำนักงานวุฒิสมาชิกและทำเนียบขาวไม่ได้ตอบคำถามขอความเห็นของคอยน์เดสก์ในทันที

เวลาเป็นอีกตัวแปรสำคัญ วุฒิสภามีวาระค้างจำนวนมากก่อนเข้าสู่ช่วงปิดสมัยประชุมฤดูร้อน และร่างกฎหมายที่มีข้อถกเถียงมักต้องผ่านกระบวนการปิดอภิปราย หรือ cloture ก่อนเข้าสู่การลงมติในที่ประชุมใหญ่ กระบวนการนี้เป็นด่านสำคัญในการยุติการอภิปรายและส่งร่างกฎหมายเข้าสู่ขั้นตอนโหวต ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่า Clarity Act ติดอยู่ที่เกณฑ์ 60 เสียงในวุฒิสภา

จอห์น ทูน(John Thune) ผู้นำเสียงข้างมากฝั่งรีพับลิกันในวุฒิสภา กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับฟ็อกซ์นิวส์(Fox News) ว่า “น่าจะมีการลงมติร่าง Clarity Act” อย่างไรก็ดี เขาระบุเงื่อนไขว่าต้องรอดูว่าเดโมแครตจะให้คะแนนเสียงหรือไม่ ความหมายคือ โอกาสเดินหน้าร่างกฎหมายยังมีอยู่ แต่ยังพูดไม่ได้ว่าข้อตกลงสองพรรคเสร็จสมบูรณ์แล้ว

นอกเหนือจากบทบัญญัติด้านจริยธรรม ยังมีประเด็นค้างอยู่อีกหลายเรื่อง ได้แก่ △จะกำกับนักพัฒนา DeFi เหมือนผู้ให้บริการโอนเงินหรือไม่ △ระดับความเข้มงวดของข้อกำหนดป้องกันการเงินผิดกฎหมาย △ขอบเขตการอนุญาตโปรแกรมให้รางวัลของสเตเบิลคอยน์ ฝั่งธนาคารเรียกร้องให้ปรับถ้อยคำให้ชัดขึ้น เพื่อไม่ให้ผู้ออกสเตเบิลคอยน์เสนอรางวัลหรือแรงจูงใจที่คล้ายดอกเบี้ยเงินฝากทางอ้อม

ปฏิกิริยาจากการเมืองและอุตสาหกรรมยังแบ่งเป็นหลายทาง ซินเธีย ลัมมิส(Cynthia Lummis) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน แสดงความไม่พอใจบน X ในทำนองว่าไม่รู้ว่าเพื่อนร่วมงานฝั่งเดโมแครตต้องการอะไรเพิ่มเติม แพทริก วิตต์(Patrick Witt) ที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาว ก็แสดงความหงุดหงิดต่อความล่าช้าในการเจรจาบน X เช่นกัน ขณะที่ไบรอัน อาร์มสตรอง(Brian Armstrong) ประธานเจ้าหน้าที่บริหารคอยน์เบส(Coinbase) เขียนบน X ว่า “กฎที่ชัดเจนใกล้มาถึงแล้ว”

ขณะนี้ สิ่งที่ยืนยันได้คือความพยายามจัดทำข้อประนีประนอมในวุฒิสภาและถ้อยแถลงบางส่วนจากผู้เกี่ยวข้อง ส่วนข้อความจริงของร่างและกำหนดการลงมติยังไม่แน่นอน ผลกระทบของกฎหมายต่อบิตคอยน์(BTC), อีเธอเรียม(ETH) และตลาดคริปโตหลักอื่น ๆ จะต้องดูจากการเปิดเผยเนื้อหาฉบับสุดท้ายและขั้นตอนโหวตในวุฒิสภาต่อไป