ทำเนียบขาวเดินหน้าตรวจสอบ AI ชั้นแนวหน้าแบบปิดโดยสมัครใจ

ทำเนียบขาวของสหรัฐฯ กำลังผลักดันแนวทางจำกัดขอบเขตการตรวจสอบความปลอดภัยก่อนเปิดตัวโมเดลปัญญาประดิษฐ์ (AI) ประสิทธิภาพสูง ให้เหลือเฉพาะโมเดล AI ชั้นแนวหน้าแบบปิด (closed frontier model) โดยโมเดลแบบเปิด (open model) ยังไม่ถูกจัดอยู่ในกลุ่มที่ต้องตรวจสอบก่อน

ทำเนียบขาวระบุในคำสั่งพิเศษประธานาธิบดีฉบับที่ 14409 ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน ให้จัดทำกระบวนการทดสอบมาตรฐานแบบเป็นความลับ เพื่อระบุ "โมเดล AI ชั้นแนวหน้าที่อยู่ในข่ายควบคุม" พร้อมทั้งกำหนดให้ออกแบบกรอบการทำงานแบบสมัครใจ ให้บริษัทพัฒนา AI มอบสิทธิ์การเข้าถึงแก่รัฐบาลกลางได้นานสูงสุด 30 วันก่อนเปิดตัวโมเดล

คำสั่งพิเศษระบุชัดเจนว่านี่ไม่ใช่มาตรการที่นำระบบขออนุญาตหรือขอความเห็นชอบจากรัฐบาลแบบบังคับมาใช้กับการพัฒนา เปิดตัว และเผยแพร่โมเดล AI ใหม่ โดยโครงสร้างของมาตรการนี้คือรัฐบาลจะทดสอบโมเดลที่มีความเสี่ยงสูงก่อนเปิดตัว แต่การเข้าร่วมของภาคธุรกิจยังคงเป็นไปโดยสมัครใจ

Axios รายงานเมื่อวันที่ 4 (เวลาท้องถิ่น) ว่ากรอบการทำงานที่ทำเนียบขาวและภาคอุตสาหกรรมร่วมพิจารณา ได้กำหนดขอบเขตการบังคับใช้ไว้ที่ "โมเดลแบบปิดที่มีความสามารถล้ำสมัยและมีความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติ" และมีรายงานว่ากรอบดังกล่าวมีข้อความระบุด้วยว่าไม่ควรตีความว่าเป็นการจำกัดโมเดลแบบเปิดที่เผยแพร่สู่สาธารณะแล้ว

ยังไม่มีการเปิดเผยเกณฑ์ที่ชัดเจนว่าอะไรถือเป็น "ล้ำสมัย" และความเสี่ยงระดับใดจึงจะถูกตัดสินว่าเป็นความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติ Axios รายงานว่าในช่วงเวลาตรวจสอบ มีการหารือแนวทางต่างๆ เช่น การเก็บโมเดลไว้ในสภาพแวดล้อมที่มีความปลอดภัยสูง การบันทึกรายชื่อผู้เข้าถึง และการจำกัดสิทธิ์การเข้าถึงของพนักงาน

รายงานฉบับนี้เป็นความคืบหน้าต่อเนื่องที่ทำให้ขอบเขตการบังคับใช้ของระบบประเมิน AI แบบให้เข้าถึงล่วงหน้าสูงสุด 30 วันที่ทำเนียบขาวจัดทำไว้ก่อนหน้านี้มีความชัดเจนมากขึ้น นอกจากนี้ยังมีรายงานว่าเนื้อหาฉบับเต็มของกรอบการทำงานอาจไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ ทำให้ความโปร่งใสในการคัดเลือกกลุ่มเป้าหมายและขั้นตอนการดำเนินงานยังคงเป็นประเด็นที่ต้องจับตา

The Wall Street Journal รายงานว่าแนวทางนี้อาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อบริษัทพัฒนาโมเดล AI แบบปิดของสหรัฐฯ อย่าง OpenAI, Anthropic และ Google โดยรูปแบบคือโมเดลที่แสดงความสามารถระดับสูงสุดในการทดสอบมาตรฐานด้านความปลอดภัยไซเบอร์และการแฮ็ก จะต้องส่งให้รัฐบาลทดสอบโดยสมัครใจก่อนเปิดตัว

โมเดล AI ชั้นแนวหน้า หมายถึงโมเดล AI ประสิทธิภาพสูงที่ได้รับการประเมินว่ามีทั้งความสามารถและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอยู่ในระดับสูงสุด โมเดลแบบปิดจะไม่เปิดเผยค่าน้ำหนัก (weight) หรือโครงสร้างหลักออกสู่ภายนอก ขณะที่โมเดลแบบเปิดจะเปิดเผยค่าน้ำหนักหรือส่วนประกอบบางส่วน เพื่อให้นักพัฒนาภายนอกสามารถนำไปใช้งานหรือปรับแก้ไขได้

ทำเนียบขาวระบุว่าพื้นฐานของมาตรการครั้งนี้มาจากการประเมินว่าโมเดล AI อาจถูกนำไปใช้ในการค้นหาช่องโหว่ ทำให้การโจมตีแทรกซึมเป็นไปโดยอัตโนมัติ รวมถึงถูกใช้ในขีดความสามารถด้านการป้องกันและโจมตีโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ คำสั่งพิเศษดังกล่าวยังรวมถึงการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนข้อมูลด้านความปลอดภัยไซเบอร์ AI และการขยายการเข้าถึงเครื่องมือด้านความปลอดภัย AI ให้แก่รัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่น และผู้ดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ

การปราบปรามการบุกรุกระบบโดยผิดกฎหมายและการขโมยข้อมูลด้วย AI ก็ถูกกำหนดให้เป็นอีกหนึ่งความสำคัญลำดับต้น โดยเจตนารมณ์คือการใช้ขีดความสามารถที่อาจถูกนำไปใช้ในการโจมตีไซเบอร์และความเสี่ยงด้านความมั่นคงของชาติ มากกว่าประสิทธิภาพของโมเดลเอง เป็นเกณฑ์ในการตรวจสอบก่อนเปิดตัว

ขณะเดียวกัน การถกเถียงเชิงนโยบายเกี่ยวกับโมเดลแบบเปิดยังคงดำเนินต่อไปแยกต่างหาก Semafor รายงานเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคมว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ยังไม่ตัดความเป็นไปได้ที่จะออกมาตรการเพิ่มเติมต่อโมเดล AI แบบโอเพนซอร์ส ท่ามกลางความกังวลที่เกี่ยวข้องกับจีน

ฌอน แคร์นครอส (Sean Cairncross) ผู้อำนวยการด้านความมั่นคงไซเบอร์แห่งชาติสหรัฐฯ กล่าวในการแถลงข่าวช่วงนั้นว่า "วิสัยทัศน์ของประธานาธิบดีจะไม่มีทางบรรลุได้ หากปราศจากความปลอดภัยและการเสริมความแข็งแกร่งให้กับระบบนิเวศโอเพนซอร์ส" คำกล่าวนี้สะท้อนว่าการที่กรอบการทำงานครั้งนี้ไม่รวมโมเดลแบบเปิด ไม่ได้หมายความว่าการถกเถียงเรื่องการกำกับดูแล AI แบบโอเพนซอร์สโดยรวมจะสิ้นสุดลง

ในเกาหลีใต้ มีการผลักดันโครงการอุตสาหกรรมที่รวมเซมิคอนดักเตอร์ AI เชิงกายภาพ (physical AI) และศูนย์ข้อมูล AI เข้าด้วยกัน ให้เป็นแกนหลักเชิงนโยบาย อย่างไรก็ตาม กรอบการทำงานของสหรัฐฯ ในครั้งนี้ไม่ได้มีเนื้อหาเกี่ยวกับบริษัทเซมิคอนดักเตอร์เฉพาะราย การเปลี่ยนแปลงกฎการส่งออกชิป หรือมาตรการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับคริปโตเคอร์เรนซีและบล็อกเชนแต่อย่างใด

แหล่งอ้างอิงที่ตรวจสอบแล้ว: คำสั่งพิเศษประธานาธิบดีฉบับที่ 14409 ของทำเนียบขาว, Axios, The Wall Street Journal, Semafor