วุฒิสภาสหรัฐฯ มีกำหนดลงมติในวันที่ 16 กันยายน เวลา 03.15 น. ตามเวลาเกาหลีใต้ (KST) ว่าจะเริ่มพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลอย่าง กฎหมาย CLARITY Act (CLARITY Act) ในที่ประชุมใหญ่หรือไม่ ด่านแรกคือต้องรวบรวมเสียงสนับสนุนให้ได้ครบ 60 เสียงตามที่กำหนด
Bitcoin.com News รายงานว่าการลงมติจะเริ่มขึ้นเวลา 14.15 น. ตามเวลาฝั่งตะวันออกของสหรัฐฯ วันที่ 15 กันยายน ทั้งนี้ กำหนดเวลาและลำดับการลงมติอาจเปลี่ยนแปลงได้ตามข้อตกลงภายในวุฒิสภา
การลงมติครั้งนี้ไม่ใช่ขั้นตอนตัดสินว่าร่างกฎหมายจะผ่านเป็นกฎหมายหรือไม่ แต่เป็นการตัดสินใจว่าจะ ‘ปิดอภิปราย’ (cloture) เกี่ยวกับญัตติเริ่มพิจารณาร่างกฎหมาย H.R.3633 ซึ่งมีชื่อเป็นทางการว่า “พระราชบัญญัติความชัดเจนของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ปี 2025 (Digital Asset Market Clarity Act of 2025)” หรือไม่
การปิดอภิปรายเป็นกลไกของวุฒิสภาที่ใช้ยุติการอภิปรายที่ยืดเยื้อเพื่อเดินหน้าสู่ขั้นตอนถัดไป ต้องใช้เสียงสนับสนุน 60 เสียงจึงจะผ่าน และแม้ผ่านแล้วก็ยังสามารถอภิปรายต่อได้อีกสูงสุด 30 ชั่วโมง
วุฒิสภามีกำหนดลงมติตามขั้นตอนในวันที่ 15 กันยายน โดยเสียงของพรรครีพับลิกันเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะครบ 60 เสียง จึงจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตด้วย
ระบบข้อมูลร่างกฎหมายของรัฐสภาสหรัฐฯ ระบุว่า สภาผู้แทนราษฎรลงมติผ่านร่างกฎหมายนี้เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนนเห็นชอบ 294 เสียง ต่อไม่เห็นชอบ 134 เสียง ก่อนที่ร่างกฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภาในวันที่ 18 กันยายนปีเดียวกัน และถูกส่งเข้าสู่คณะกรรมาธิการการธนาคาร ที่อยู่อาศัย และกิจการเมือง (Banking, Housing, and Urban Affairs Committee)
คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาลงมติผ่านร่างกฎหมายด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 ส่งต่อเข้าสู่กระบวนการที่ประชุมใหญ่ แม้จะผ่านทั้งสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมาธิการวุฒิสภามาแล้ว แต่การเข้าสู่การพิจารณาในที่ประชุมใหญ่ยังต้องอาศัยการสนับสนุนข้ามพรรคอีกครั้ง
แก่นสำคัญของร่างกฎหมายนี้คือการแบ่งแยกอำนาจกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ ระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) กับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ฝ่ายรีพับลิกันชี้แจงว่าร่างกฎหมายจะโอนอำนาจกำกับดูแลตลาดสปอตสินทรัพย์ดิจิทัลส่วนใหญ่ไปให้ CFTC พร้อมทั้งระบุการคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์และสิทธิในการเก็บรักษาสินทรัพย์ด้วยตนเอง (self-custody) ไว้อย่างชัดเจน
การแบ่งอำนาจกำกับดูแลนี้เชื่อมโยงกับเกณฑ์การตัดสินว่าสินทรัพย์ดิจิทัลแต่ละประเภทจัดอยู่ในหมวดหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์ ซึ่งจะกำหนดว่ากฎหมายและหน่วยงานกำกับดูแลใดจะมีผลบังคับใช้ เรื่องนี้จึงส่งผลโดยตรงต่อตลาดซื้อขาย ผู้ออกเหรียญ และผู้ประกอบการด้านการเงินไร้ตัวกลาง (DeFi)
ฝ่ายเดโมแครตแย้งว่าถ้อยคำล่าสุดของร่างกฎหมายยังไม่เข้มงวดพอที่จะป้องกันการฟอกเงินและการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร พร้อมตั้งข้อสังเกตถึงขอบเขตข้อยกเว้นสำหรับการเงินไร้ตัวกลาง (DeFi) และช่องว่างด้านกฎระเบียบสำหรับบริการผสมธุรกรรม (mixing service) อย่าง Tornado Cash
เอลิซาเบธ วอร์เรน (Elizabeth Warren) สมาชิกวุฒิสภาสหรัฐฯ ออกแถลงการณ์แยกต่างหากวิจารณ์ว่าบทบัญญัติด้านจริยธรรมในร่างกฎหมายยังไม่เพียงพอที่จะสกัดกั้นปัญหารายได้จากคริปโตของประธานาธิบดีทรัมป์ ทำให้กฎจริยธรรมและกลไกสกัดกั้นเงินผิดกฎหมายกลายเป็นประเด็นสำคัญที่จะชี้ขาดว่าเดโมแครตจะให้การสนับสนุนร่างกฎหมายนี้หรือไม่
ทั้งนี้ ยังมีการถกเถียงในประเด็นถ้อยคำเกี่ยวกับผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ กฎระเบียบการเงินไร้ตัวกลาง และเขตอำนาจกำกับดูแลระหว่างหลักทรัพย์กับสินค้าโภคภัณฑ์มาอย่างต่อเนื่อง แม้การลงมติเพื่อเริ่มกระบวนการครั้งนี้จะผ่าน การถกเถียงเรื่องข้อแก้ไขในประเด็นเหล่านี้ก็ยังอาจดำเนินต่อไปในที่ประชุมใหญ่
องค์กร สแตนด์วิธคริปโต (Stand With Crypto) เรียกร้องให้ผู้นำวุฒิสภานำร่างกฎหมายเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่ ขณะที่ แบล็กเชนแอสโซซิเอชั่น (Blockchain Association) ประเมินว่าการผ่านคณะกรรมาธิการเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ และระบุว่าจะติดตามการหารือในขั้นต่อไป
หากญัตติปิดอภิปรายผ่าน จะตามมาด้วยการพิจารณาเนื้อหาและการจัดการข้อแก้ไขต่างๆ จากนั้นยังต้องผ่านการปิดอภิปรายและการลงมติขั้นสุดท้ายสำหรับตัวร่างกฎหมายเองอีกครั้ง และหากวุฒิสภาแก้ไขร่างกฎหมายก่อนผ่าน สภาผู้แทนราษฎรก็ต้องนำกลับไปพิจารณาใหม่อีกครั้ง
หากกำหนดการยังคงเดิม วุฒิสภาจะเริ่มลงมติปิดอภิปรายสำหรับญัตติเริ่มพิจารณาร่างกฎหมายในเวลา 03.15 น. ตามเวลาเกาหลีใต้ (KST) วันที่ 16 กันยายน
ความคิดเห็น 0