ภาษี 25% เซมิคอนดักเตอร์ 15% โพลีซิลิคอน สหรัฐฯ ขยายคุมซัพพลายเชนถึงพลังงานแสงอาทิตย์

สหรัฐฯ ขยายมาตรการปรับโครงสร้างซัพพลายเชนเพื่อลดการพึ่งพาจีน จากเดิมที่ครอบคลุมเซมิคอนดักเตอร์ แร่ธาตุสำคัญ และการจัดซื้อด้านกลาโหม มาถึงวัสดุพลังงานแสงอาทิตย์แล้ว สะท้อนแนวนโยบายที่ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การเก็บภาษีรายสินค้า แต่ปรับโครงสร้างการจัดซื้อและการผลิตทั้งอุตสาหกรรม

สำนักงานวิเคราะห์เศรษฐกิจ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (BEA) ระบุว่า ปี 2025 สหรัฐฯ ขาดดุลการค้าสินค้าและบริการรวม 901.5 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 1,277 ล้านล้านวอน) ส่วนดุลการค้าสินค้ากับจีนขาดดุล 202.1 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 286 ล้านล้านวอน) ลดลงจากปีก่อนหน้า 93.4 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 132 ล้านล้านวอน)

ปีเดียวกันนี้ คู่ค้าที่สหรัฐฯ ขาดดุลการค้าสินค้ามากที่สุดไม่ใช่จีน แต่เป็นสหภาพยุโรป (EU) โดยขาดดุลกับ EU อยู่ที่ 218.8 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 310 ล้านล้านวอน) สูงกว่าการขาดดุลกับจีนถึง 16.7 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 24 ล้านล้านวอน)

เมื่อวันที่ 14 มกราคม (เวลาท้องถิ่น) ทำเนียบขาวประกาศใช้มาตรการตามมาตรา 232 แห่งกฎหมายขยายการค้า (Trade Expansion Act) กับเซมิคอนดักเตอร์ เครื่องจักรผลิตเซมิคอนดักเตอร์ และผลิตภัณฑ์ต่อเนื่อง โดยเก็บภาษีนำเข้า 25% กับชิปประมวลผลขั้นสูงบางรายการและผลิตภัณฑ์ต่อเนื่อง

มาตรา 232 เป็นกลไกที่ให้สหรัฐฯ ตรวจสอบสินค้านำเข้าที่อาจกระทบความมั่นคงของชาติ ก่อนปรับใช้มาตรการ เช่น ภาษีหรือการจำกัดการนำเข้า ในวันเดียวกันนั้น แร่ธาตุสำคัญและผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องก็เข้าสู่กระบวนการเจรจาและปรับมาตรการนำเข้าเช่นกัน

การปรับโครงสร้างซัพพลายเชนยังขยายไปถึงการจัดซื้อภาครัฐและสัญญาอุตสาหกรรมกลาโหม เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม รัฐบาลสหรัฐฯ ออกคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 14415 (Executive Order 14415) เพื่อยกระดับกฎการอนุมัติข้อยกเว้นที่มุ่งลดการพึ่งพาจีนและประเทศที่ถูกกำหนดในซัพพลายเชนด้านกลาโหม

ล่าสุดนโยบายนี้ขยายมาถึงโพลีซิลิคอน ซึ่งเป็นวัสดุสำคัญของพลังงานแสงอาทิตย์ เดอะการ์เดียน (The Guardian) รายงานว่ารัฐบาลสหรัฐฯ เตรียมเก็บภาษีนำเข้าผลิตภัณฑ์โพลีซิลิคอน 15% พร้อมกำหนดราคานำเข้าขั้นต่ำสำหรับโพลีซิลิคอน เวเฟอร์ เซลล์แสงอาทิตย์ และแผงโซลาร์เซลล์

มาตรการดังกล่าวมีกำหนดมีผลบังคับใช้วันที่ 4 ธันวาคม ราคานำเข้าขั้นต่ำเป็นกลไกป้องกันไม่ให้สินค้านำเข้าตั้งราคาต่ำกว่าระดับที่กำหนด เพื่อปกป้องผู้ผลิตในสหรัฐฯ ที่ต้องแข่งขันกับสินค้าราคาถูก

โพลีซิลิคอนเป็นวัสดุซิลิคอนโพลีคริสตัลไลน์บริสุทธิ์สูงที่ใช้ผลิตทั้งแผงโซลาร์เซลล์และเซมิคอนดักเตอร์ อย่างไรก็ตาม ความบริสุทธิ์และกระบวนการผลิตที่ต้องใช้แตกต่างกันไปตามประเภทการใช้งาน จึงยังสรุปแน่ชัดไม่ได้ว่ามาตรการด้านวัสดุพลังงานแสงอาทิตย์นี้จะส่งผลโดยตรงต่อซัพพลายเชนเซมิคอนดักเตอร์ด้วยหรือไม่

ภาคการผลิตของสหรัฐฯ กำลังปรับซัพพลายเชนให้พึ่งพาฐานการผลิตในประเทศมากขึ้น ทีวัน เอนเนอร์จี (T1 Energy, $TE) เปิดเผยเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2025 ว่าบริษัทได้จัดหาโพลีซิลิคอนและเวเฟอร์ที่ผลิตในสหรัฐฯ ผ่านสัญญาจัดหากับคอร์นิ่ง (Corning, $GLW) โดยระบุว่าจะนำไปใช้สร้างห่วงโซ่คุณค่าพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมระหว่างรัฐมิชิแกนและเท็กซัส

เฟิร์สต์โซลาร์ (First Solar) ประเมินในการแถลงผลประกอบการไตรมาส 1 ปี 2026 ว่าฐานการผลิตในสหรัฐฯ ที่แยกอิสระจากซัพพลายเชนซิลิคอนคริสตัลไลน์ของจีนช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของบริษัท และยังคงประมาณการผลประกอบการปี 2026 ไว้เท่าเดิม โดยตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าสภาพแวดล้อมนโยบายจะไม่เปลี่ยนแปลงไปจากปัจจุบัน

ในทางกลับกัน ภาระต้นทุนก็เป็นอีกด้านหนึ่งของการปรับโครงสร้างซัพพลายเชนนี้ ภาษีนำเข้าและราคานำเข้าขั้นต่ำอาจช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันด้านราคาของผู้ผลิตในสหรัฐฯ แต่หากทำให้ต้นทุนชิ้นส่วนและค่าติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์สูงขึ้น ก็อาจทำให้ต้นทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าเพิ่มขึ้นตามไปด้วย

สถาบันบรูคกิงส์ (Brookings Institution) วิเคราะห์ว่ามูลค่าเพิ่มจากจีนอาจยังคงแฝงอยู่ในสินค้านำเข้าของสหรัฐฯ ผ่านประเทศที่สาม เช่น เม็กซิโกและเวียดนาม แม้จะเก็บภาษีแล้ว แต่ตราบใดที่โครงสร้างการจัดหาทางอ้อมและการส่งออกซ้ำยังคงอยู่ การลดพึ่งพาจีนก็อาจต้องใช้เวลา

จีนเองก็ยังคงมาตรการปกป้องทางการค้าด้านวัสดุพลังงานแสงอาทิตย์เช่นกัน กระทรวงพาณิชย์จีนระบุเมื่อวันที่ 13 มกราคมว่าจะขยายเวลาบังคับใช้ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดกับโพลีซิลิคอนเกรดพลังงานแสงอาทิตย์จากสหรัฐฯ และเกาหลีใต้ออกไปอีก 5 ปี เริ่มมีผลตั้งแต่วันถัดไป

สำหรับตลาดคริปโต มาตรการเหล่านี้อาจไม่ใช่ปัจจัยที่ส่งผลต่อราคาโดยตรง แต่ส่งผลทางอ้อมผ่านช่องทางต้นทุน หากเซมิคอนดักเตอร์ พลังงานแสงอาทิตย์ และการลงทุนโครงข่ายไฟฟ้าเชื่อมโยงกัน ค่าไฟฟ้าและวงจรการลงทุนอุปกรณ์ของศูนย์ข้อมูล AI ก็อาจเปลี่ยนแปลงไปด้วย พร้อมกับการเปลี่ยนแปลงนโยบาย AI ของทำเนียบขาว ซึ่งอาจส่งผลถึงต้นทุนการขุดและโครงสร้างพื้นฐานของบิตคอยน์(BTC) ด้วยเช่นกัน ทั้งนี้ มาตรการภาษีและราคานำเข้าขั้นต่ำสำหรับโพลีซิลิคอนมีกำหนดมีผลบังคับใช้วันที่ 4 ธันวาคม