800 ดอลลาร์ ยกเว้นภาษีนำเข้าสหรัฐฯ ศาลสั่งคงมาตรการระงับต่อ

ศาลการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ (U.S. Court of International Trade) มีคำวินิจฉัยว่าสามารถคงมาตรการระงับสิทธิยกเว้นภาษีนำเข้า 'ดีมินิมิส' (de minimis) สำหรับสินค้านำเข้ามูลค่าไม่เกิน 800 ดอลลาร์สหรัฐต่อไปได้ ส่งผลให้แพลตฟอร์มช้อปปิ้งราคาถูกจากจีนอย่างเทมู(Temu) และชีอิน(Shein) ยังต้องแบกรับต้นทุนที่เพิ่มขึ้นจากการส่งสินค้าเข้าสหรัฐฯ ต่อไปอีกระยะหนึ่ง

ศาลการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ 14 ที่ผ่านมา ยืนยันมาตรการเก็บภาษีพัสดุราคาต่ำที่รัฐบาลทรัมป์บังคับใช้อยู่ก่อนแล้ว โดยศาลระบุว่ากฎหมายอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act หรือ IEEPA) ให้อำนาจประธานาธิบดีในการยกเลิก 'สิทธิพิเศษ' บางประเภทได้ และสิทธิยกเว้นภาษีดีมินิมิสก็เข้าข่ายสิทธิพิเศษตามตัวบทกฎหมายดังกล่าวด้วย

คำวินิจฉัยครั้งนี้ไม่ได้เป็นการสร้างระบบภาษีใหม่ แต่เป็นการที่ศาล 'ยืนยันซ้ำ' มาตรการที่บังคับใช้อยู่แล้ว คำร้องบางส่วนของฝ่ายโจทก์ไม่ได้รับการยอมรับ ขณะที่อำนาจในการบังคับใช้ของรัฐบาลยังคงอยู่เช่นเดิม

ดีมินิมิสเป็นระบบที่ออกแบบมาเพื่อลดภาระงานด้านศุลกากรสำหรับสินค้านำเข้ามูลค่าต่ำ ก่อนหน้านี้สหรัฐฯ อนุญาตให้บุคคลหนึ่งคนนำเข้าสินค้ามูลค่าไม่เกิน 800 ดอลลาร์ต่อวันโดยไม่ต้องเสียภาษี

เมื่ออีคอมเมิร์ซขยายตัว ระบบนี้กลายเป็นช่องทางหลักของสินค้าราคาถูกสุดขั้วจากจีน แพลตฟอร์มอย่างเทมูและชีอินใช้วิธีส่งสินค้าราคาต่อชิ้นต่ำตรงถึงผู้บริโภคสหรัฐฯ เป็นพัสดุรายชิ้น เพื่อสร้างความได้เปรียบด้านราคา

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 14324 เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2025 ระงับสิทธิยกเว้นภาษีดีมินิมิสจากทุกประเทศทั่วโลก มาตรการนี้เริ่มมีผลตั้งแต่เวลา 11.01 น. ของวันที่ 29 สิงหาคม 2025 (ตามเวลาไทย)

ทำเนียบขาวระบุในคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 14388 เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2026 ว่ามาตรการระงับนี้จะยังคงมีผลต่อไป โดยไม่ขึ้นอยู่กับผลของคดีภาษีศุลกากรอื่นๆ ขณะที่สำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนสหรัฐฯ (CBP) ได้ออกแนวทางเก็บภาษีพัสดุไปรษณีย์ระหว่างประเทศแบบเหมาจ่ายที่ 80, 160 และ 200 ดอลลาร์ หรือแบบคิดตามมูลค่าสินค้า (ad valorem)

ตารางเวลาของสภาคองเกรสก็มุ่งไปในทิศทางเดียวกัน โดยกฎหมาย 'One Big Beautiful Bill Act' ได้บรรจุเงื่อนไขยกเลิกสิทธิยกเว้นดีมินิมิสไว้ ให้มีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2027

ด้วยเหตุนี้ แม้ไม่มีคำวินิจฉัยของศาล ระบบดีมินิมิสก็มีกำหนดจะถูกยกเลิกในระยะยาวอยู่แล้วตามกำหนดการทางกฎหมาย คำวินิจฉัยครั้งนี้จึงมีความสำคัญตรงที่การบังคับใช้ของฝ่ายบริหาร แนวปฏิบัติของศุลกากร และกำหนดการออกกฎหมายของสภาคองเกรส ล้วนเดินไปในทิศทางเดียวกัน

ผลกระทบมีแนวโน้มจะปรากฏก่อนในกลุ่มแพลตฟอร์มช้อปปิ้งราคาถูก รวมถึงระบบนิเวศด้านโลจิสติกส์ ศุลกากร และการชำระเงิน รอยเตอร์(Reuters) รายงานว่ารายได้ในสหรัฐฯ ของชีอินในไตรมาส 1 ปี 2026 ลดลง 14.3% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน เหลือ 2,040 ล้านดอลลาร์

ชีอินขาดทุนสุทธิ 99 ล้านดอลลาร์ในไตรมาสเดียวกัน และระบุว่าการยกเลิกดีมินิมิสส่งผลกระทบด้านลบต่อทั้งรายได้และต้นทุนในสหรัฐฯ ก่อนหน้านี้โทเคนโพสต์(TokenPost) เคยรายงานว่าชีอินขาดทุนสุทธิ 99 ล้านดอลลาร์ในไตรมาส 1 ปี 2026 จากแรงกดดันของมาตรการภาษีพัสดุราคาต่ำที่เข้มงวดขึ้น

สำหรับผู้บริโภคชาวไทย เรื่องนี้ไม่ใช่แค่ข่าวตลาดสหรัฐฯ เท่านั้น เพราะแพลตฟอร์มช้อปปิ้งราคาถูกมักปรับทั้งเครือข่ายโลจิสติกส์และราคาขายไปพร้อมกันในแต่ละประเทศ ดังนั้นการที่แพลตฟอร์มเหล่านี้จะปรับค่าส่งหรือราคาขายในไทยหรือไม่ ยังเป็นตัวแปรที่ต้องติดตามต่อไป

ในมุมของผู้ขาย เงื่อนไขอย่างการชำระภาษีนำเข้าแบบ DDP (Delivered Duty Paid) การกรอกรหัส HS Code วิธีจัดส่ง และฐานราคาที่นำมาคำนวณ ยังเป็นตัวแปรในทางปฏิบัติ ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่ตัวภาษีเพียงอย่างเดียว แต่อยู่ที่ว่าใครเป็นผู้แบกรับภาระนี้ และผู้บริโภคจะเห็นต้นทุนดังกล่าวในขั้นตอนไหน ซึ่งอาจเป็นตัวกำหนดโครงสร้างการซื้อขายทั้งหมด

สหภาพยุโรป(EU) ก็เผชิญแนวโน้มคล้ายกัน รอยเตอร์รายงานว่าสหภาพยุโรปเริ่มเก็บค่าธรรมเนียม 3 ยูโรสำหรับพัสดุอีคอมเมิร์ซราคาถูกจากจีน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026

ดีเอชแอล(DHL) เฟดเอ็กซ์(FedEx) และยูพีเอส(UPS) ต่างออกมาเตือนถึงความเสี่ยงที่ห่วงโซ่อุปทานอาจติดขัดระหว่างการเปลี่ยนผ่านกฎเกณฑ์พัสดุราคาต่ำ กล่าวได้ว่าโมเดลการซื้อสินค้าตรงจากจีนที่ชูจุดขายเรื่องราคาถูกและจัดส่งเร็ว กำลังเผชิญภาระต้นทุนศุลกากรและระบบงานเอกสารพร้อมกันทั้งในสหรัฐฯ และยุโรป

อย่างไรก็ตาม คำวินิจฉัยครั้งนี้ยังไม่ได้ปิดฉากข้อพิพาทด้านภาษีศุลกากรทั้งหมด ประเด็นอำนาจในการเก็บภาษีและการคืนภาษียังคงเป็นคดีแยกต่างหากที่รอการพิจารณาต่อไป ขณะที่กำหนดยกเลิกสิทธิยกเว้นดีมินิมิสตามกฎหมายอยู่ที่วันที่ 1 กรกฎาคม 2027