15 ก.ย. ทำเนียบขาวตั้งเป้าโหวตปิดอภิปรายกฎหมายคริปโตสหรัฐฯ

สภาที่ปรึกษาด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของทำเนียบขาวสหรัฐฯ ตั้ง ‘เป้าหมาย’ ผลักดันโหวตปิดอภิปราย (cloture vote) ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลอย่าง CLARITY Act ในวุฒิสภาให้เกิดขึ้นภายในวันที่ 15 กันยายน พร้อมแสดงท่าทีมองบวกต่อโอกาสผ่านกฎหมายอย่างเปิดเผย

เว็บไซต์ข่าว CoinDesk รายงานว่า แพทริก วิตต์(Patrick J. Witt) ผู้อำนวยการบริหารสภาที่ปรึกษาด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวถึงโอกาสที่รัฐสภาสหรัฐฯ จะผ่านกฎหมาย CLARITY ว่า “ผมมองบวกและมองในแง่ขาขึ้นอย่างแท้จริง” พร้อมระบุว่าเป้าหมายในตอนนี้คือการผลักดันร่างกฎหมายนี้เข้าสู่การโหวตปิดอภิปรายในวุฒิสภาวันที่ 15 กันยายน คำพูดนี้สะท้อนว่าฝ่ายบริหารของทำเนียบขาวยังคงเดินหน้าผลักดันกฎหมายฉบับนี้อย่างต่อเนื่อง

CLARITY Act คือร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดที่อยู่ระหว่างการพิจารณา เพื่อกำหนดกรอบกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ ให้ชัดเจนขึ้น ประเด็นหลักที่ถกเถียงกันในร่างกฎหมายนี้ ได้แก่ △การแบ่งเขตอำนาจกำกับดูแลระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ(SEC) กับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ(CFTC) △การกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจ △การคุ้มครองผู้บริโภค และ △มาตรการรับมือการเงินผิดกฎหมาย

ตามระบบข้อมูลกฎหมายของรัฐสภาสหรัฐฯ ร่างกฎหมาย H.R.3633 ถูกเสนอเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2025 และผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเห็นชอบ 294 เสียง ไม่เห็นชอบ 134 เสียง เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคมปีเดียวกัน ก่อนจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมาธิการการธนาคาร ที่อยู่อาศัย และกิจการเมืองของวุฒิสภา เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2025

ประเด็นสำคัญในขั้นตอนของวุฒิสภาอยู่ที่กระบวนการพิจารณาในที่ประชุมใหญ่และการโหวตปิดอภิปราย ซึ่งเป็นด่านที่ตัดสินว่าจะยุติการอภิปรายและส่งร่างกฎหมายเข้าสู่ขั้นตอนถัดไปหรือไม่ ไม่ได้หมายถึงการออกกฎหมายขั้นสุดท้ายแต่อย่างใด ตามข้อมูลของวุฒิสภาสหรัฐฯ การยื่นญัตติปิดอภิปรายโดยทั่วไปต้องได้เสียงเห็นชอบ 3 ใน 5 ของสมาชิกวุฒิสภาทั้งหมด

คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 สำนักงานของ ไมค์ คราโป(Mike Crapo) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ระบุว่า ขณะนั้นร่างกฎหมายผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมาธิการด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 เสียง และถูกส่งต่อไปยังที่ประชุมใหญ่วุฒิสภา ขณะที่ ซินเทีย ลัมมิส(Cynthia Lummis) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ก็ออกแถลงการณ์ยืนยันการผ่านคณะกรรมาธิการในวันเดียวกัน

แม้ร่างกฎหมายจะผ่านคณะกรรมาธิการแล้ว แต่ถ้อยคำในร่างและกำหนดเวลาดำเนินการยังคงเป็นประเด็นถกเถียงต่อเนื่อง ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานว่า ทำเนียบขาวยืนยันอีกครั้งถึงแผนผลักดันให้กฎหมาย CLARITY ผ่านภายในเดือนกันยายน และหลังจากนั้นยังรายงานด้วยว่า การพิจารณาร่างกฎหมายถูกเลื่อนออกไปหลังช่วงปิดสมัยประชุมของวุฒิสภา เนื่องจากปัญหาตารางการโหวตตามขั้นตอน

ฝ่ายพรรครีพับลิกันในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาอธิบายว่า ร่างกฎหมายนี้จะวางกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนให้กับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล พร้อมยกระดับการคุ้มครองผู้บริโภคและมาตรการรับมือการเงินผิดกฎหมาย ในทางกลับกัน ระหว่างการถกเถียงในรัฐสภา ประเด็นเรื่องผลตอบแทนของสเตเบิลคอยน์ การกำกับดูแล DeFi รวมถึงอำนาจและงบประมาณของหน่วยงานกำกับดูแล ยังคงเป็นข้อขัดแย้งที่ถูกหยิบยกขึ้นมาพูดถึงอย่างต่อเนื่อง

สำหรับตลาดไทย สิ่งที่สำคัญไม่ได้อยู่ที่การผ่านกฎหมายเพียงอย่างเดียว แต่อยู่ที่รายละเอียดของมาตราต่างๆ และวิธีการบังคับใช้จริง เนื่องจากสหรัฐฯ เป็นตลาดที่มีทั้งเว็บเทรดรายใหญ่ ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ และโปรเจกต์โทเคนจำนวนมากที่ได้รับผลกระทบไปพร้อมกัน จึงอาจส่งผลต่อภาระด้านกฎระเบียบของบริษัทไทยและบริษัทต่างชาติที่มีธุรกิจเชื่อมโยงกับสหรัฐฯ ด้วยเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของกฎหมาย CLARITY ต่อราคาสินทรัพย์ดิจิทัลหรือเหรียญรายตัวในตลาดไทยยังเป็นเรื่องที่ต้องรอดูรายละเอียดของมาตราและวิธีบังคับใช้ที่ชัดเจนก่อนจึงจะประเมินได้ ขั้นตอนถัดไปที่วิตต์กล่าวถึงคือการผลักดันโหวตปิดอภิปรายในวุฒิสภาวันที่ 15 กันยายน และแม้การโหวตครั้งนี้จะเกิดขึ้นจริง กระบวนการพิจารณาในที่ประชุมใหญ่วุฒิสภาและการประสานร่างกฎหมายร่วมกับสภาผู้แทนราษฎรก็ยังคงเหลืออยู่

แหล่งอ้างอิง: CoinDesk, Congress.gov, สำนักงานวุฒิสมาชิก Mike Crapo, คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาสหรัฐฯ