ภาษีจีนอาจเพิ่ม 7.5% สหรัฐฯ เล็งดันเพดานรวมแตะ 20%

รัฐบาลทรัมป์กำลังพิจารณาแผนเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจีนเพิ่มอีก 7.5% ซึ่งจะทำให้อัตราภาษีรวมขยับใกล้เพดาน 20% ที่จีนเคยระบุไว้ก่อนหน้านี้ มาตรการนี้มุ่งเป้าไปที่ปัญหาการผลิตเกินและการส่งออกสินค้าราคาต่ำของจีน แต่ถูกออกแบบให้ไม่กระทบข้อตกลงสงบศึกการค้าสหรัฐฯ-จีน และกำหนดการประชุมสุดยอดในเดือนกันยายนที่จะถึงนี้

เมื่อวันที่ 24 (เวลาท้องถิ่น) สำนักข่าวเอพี (AP) รายงานว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กำลังเคลื่อนไหวเพื่อประกาศภาษีใหม่ต่อจีน โดยแหล่งข่าวใกล้ชิดสถานการณ์ 2 ใน 3 คนระบุว่าอัตราภาษีที่อยู่ระหว่างพิจารณาคือ 7.5%

ภาษีใหม่นี้จะถูกเพิ่มเข้าไปในภาษี 10-12.5% ที่ประกาศไปเมื่อเดือนก่อนหน้า หากนำอัตรา 7.5% มาบวกกับภาษี 12.5% ที่บังคับใช้กับสินค้าจีนอยู่แล้ว อัตรารวมจะขยับไปแตะ 20%

กระทรวงพาณิชย์จีนเคยระบุว่าสหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะไม่เก็บภาษีทดแทนสินค้าจีนเกิน 20% ทำให้แผนที่กำลังพิจารณาอยู่นี้ถูกมองว่าเป็นทางประนีประนอมที่เติมเต็มเพดานตัวเลขดังกล่าวพอดี โดยไม่ทำให้โต๊ะเจรจาสหรัฐฯ-จีนพังลง

มาตรการครั้งนี้ไม่ใช่ไพ่ภาษีที่งัดขึ้นมาแบบฉับพลัน แต่เป็นความต่อเนื่องจากการสอบสวนและการเจรจาที่มีมาก่อนหน้า สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) เปิดการสอบสวนตามมาตรา 301 เรื่องปัญหาการผลิตเกินเชิงโครงสร้างภาคอุตสาหกรรม ต่อ 16 กลุ่มเศรษฐกิจ ได้แก่ จีน เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น สหภาพยุโรป (EU) เวียดนาม และไต้หวัน เมื่อวันที่ 11 มีนาคม

มาตรา 301 คือกระบวนการสอบสวนและดำเนินมาตรการต่อแนวปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม ตามกฎหมายการค้าสหรัฐฯ ปี 1974 หากรัฐบาลสหรัฐฯ เห็นว่านโยบายหรือแนวปฏิบัติของประเทศคู่ค้าสร้างความเสียหายต่อภาคธุรกิจและแรงงานสหรัฐฯ ก็สามารถเปิดการสอบสวนและพิจารณามาตรการตอบโต้ เช่น การเก็บภาษี ได้

ตอนเปิดการสอบสวน USTR ยกตัวอย่างกลุ่มอุตสาหกรรมที่เข้าข่าย ได้แก่ อะลูมิเนียม รถยนต์ แบตเตอรี่ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เซมิคอนดักเตอร์ แผงโซลาร์เซลล์ และเหล็กกล้า สะท้อนว่าประเด็นการผลิตเกินของจีนไม่ได้จำกัดอยู่แค่สินค้าอุปโภคบริโภคบางประเภท แต่ลามไปถึงภาคการผลิตขั้นสูงและห่วงโซ่อุปทานในวงกว้าง

เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม ทำเนียบขาวเสนอภาษี 10% หรือ 12.5% ต่อ 60 กลุ่มเศรษฐกิจ ที่ถูกประเมินว่าบังคับใช้มาตรการห้ามนำเข้าสินค้าที่ผลิตจากแรงงานบังคับได้ไม่เพียงพอ ในมาตรการมาตรา 301 อีกชุดหนึ่งที่แยกออกมาต่างหาก โดยอัตราภาษีทดแทนสำหรับสินค้าจีนถูกระบุไว้ที่ 12.5% ในมาตรการชุดนี้

ฝ่ายจีนไม่ยอมรับข้อกล่าวหาของสหรัฐฯ ตั้งแต่ต้น กัว เจียคุน (Guo Jiakun) โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวในการแถลงข่าวประจำวันเมื่อวันที่ 12 มีนาคมว่า “ปัญหาการผลิตเกินของจีนที่ถูกกล่าวอ้างนั้น แท้จริงแล้วไม่มีอยู่จริง” คำกล่าวนี้สะท้อนจุดยืนของปักกิ่งที่ปฏิเสธเหตุผลเบื้องหลังการสอบสวนของสหรัฐฯ มาโดยตลอด

กัวยังระบุด้วยว่าจีนคัดค้านมาตรการภาษีฝ่ายเดียว และเห็นว่าประเด็นเศรษฐกิจการค้าควรได้รับการหารือบนพื้นฐานความเท่าเทียม ความเคารพ และผลประโยชน์ร่วมกัน

สำหรับนักลงทุนไทยและผู้ติดตามตลาดคริปโต ทิศทางระบบภาษีของสหรัฐฯ มีน้ำหนักมากกว่าภาวะเศรษฐกิจภายในจีนเพียงลำพัง เนื่องจากรายชื่อกลุ่มเศรษฐกิจที่ USTR สอบสวนครอบคลุมหลายประเทศในเอเชีย จึงต้องติดตามต่อไปว่ามาตรการที่เล็งเป้าไปที่จีนครั้งนี้จะเชื่อมโยงกับการสอบสวนกลุ่มเศรษฐกิจอื่นหรือดำเนินไปแยกกัน

อย่างไรก็ตาม แผนภาษี 7.5% ที่อยู่ระหว่างพิจารณานี้ อ้างอิงจากรายงานของเอพี เป็นมาตรการที่เล็งเป้าไปที่จีนโดยเฉพาะ ยังไม่มีข้อมูลยืนยันผลกระทบที่ชัดเจนต่อภาคธุรกิจไทยหรือตลาดคริปโตในประเทศ

ประเด็นภาษีสินค้าจีนของสหรัฐฯ ถูกติดตามอย่างต่อเนื่องในรายงานก่อนหน้าของ TokenPost ซึ่งเคยรายงานว่าสหรัฐฯ กำลังพิจารณาเก็บภาษีสินค้านำเข้าจากจีนเพิ่มอีก 7.5% ก่อนการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-จีน

รอยเตอร์ (Reuters) รายงานสรุปภาวะตลาดระหว่างวันเดียวกันว่า บิตคอยน์ (BTC) ปรับขึ้น 1.55% แตะระดับใกล้ 8 หมื่นดอลลาร์สหรัฐฯ ขณะที่ดัชนีค่าเงินดอลลาร์สหรัฐฯ ปรับขึ้น 0.2%

ในวันเดียวกันมีทั้งข่าวภาษีและข่าวมาตรการคว่ำบาตรจากวอชิงตันออกมาพร้อมกัน จึงยังสรุปไม่ได้ว่าการเคลื่อนไหวของบิตคอยน์เป็นผลโดยตรงจากแผนภาษีจีนที่กำลังพิจารณา ข่าวภาษีอาจส่งผลต่อความเชื่อมั่นต่อสินทรัพย์เสี่ยงโดยรวมได้ แต่ประเด็นนี้จัดอยู่ในหมวดนโยบายการค้า ไม่ใช่ประเด็นนโยบายคริปโตโดยตรง

อัตราภาษีสุดท้ายและกำหนดเวลาบังคับใช้ยังไม่ได้ข้อสรุป กำหนดการที่ยืนยันแล้วในขณะนี้คือแผนการเยือนสหรัฐฯ ของสี จิ้นผิง (Xi Jinping) ประธานาธิบดีจีน ในวันที่ 24 กันยายน