15 ก.ย. นี้ วุฒิสภาสหรัฐฯ ถกโหวตขั้นตอนร่างกฎหมาย CLARITY วงการคริปโตปะทะแบงก์ล็อบบี้เดือด

วงการ 'คริปโต' และกลุ่มธนาคารในสหรัฐฯ กำลังทำสงครามล็อบบี้ในพื้นที่เขตเลือกตั้งของสมาชิกวุฒิสภา ก่อนถึงวันโหวตขั้นตอน (procedural vote) ร่างกฎหมาย CLARITY Act ที่วุฒิสภากำหนดไว้ในวันที่ 15 กันยายนนี้ ทั้งสองฝ่ายต่างระดมสื่อท้องถิ่น โฆษณา จดหมาย และกิจกรรมออฟไลน์ เพื่อสร้างกระแสความเห็นสนับสนุนฝ่ายตน

รอยเตอร์(Reuters) รายงานว่า วงการคริปโตได้ลงบทความความคิดเห็นในสื่อท้องถิ่นของรัฐโอกลาโฮมา เคนตักกี และแคนซัส ซึ่งเป็นเขตเลือกตั้งของวุฒิสมาชิกกลุ่มสำคัญ พร้อมกระตุ้นให้ผู้สนับสนุนโทรศัพท์และส่งอีเมลถึงสมาชิกสภาคองเกรส ด้านกลุ่ม Stand With Crypto ระบุว่า ในช่วงปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคม มีผู้สนับสนุนราว 3 ล้านคนติดต่อสมาชิกรัฐสภารวมกว่า 50,000 ครั้ง

ร่างกฎหมาย CLARITY Act มีเนื้อหาแบ่งประเภท 'สินทรัพย์ดิจิทัล' ออกเป็นหลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์ พร้อมกำหนดขอบเขตอำนาจกำกับดูแลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ(SEC) กับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า(CFTC) ก่อนหน้านี้มีรายงานว่าวุฒิสภาสหรัฐฯ จะลงมติในวันที่ 15 กันยายน ว่าจะเริ่มพิจารณาร่างกฎหมายนี้ในที่ประชุมใหญ่หรือไม่

ทั้งนี้ การโหวตครั้งนี้ไม่ใช่ขั้นตอนสุดท้ายที่จะทำให้กฎหมายผ่านสภา แต่เป็นเพียงการตัดสินใจว่าวุฒิสภาจะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาเนื้อหาอย่างเป็นทางการหรือไม่ ซึ่งการปิดการอภิปราย(cloture)ต้องใช้เสียงสนับสนุนถึง 60 เสียง

เนื่องจากพรรครีพับลิกันมีที่นั่งไม่พอสำหรับ 60 เสียงด้วยตัวเอง จึงจำเป็นต้องได้แรงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตและวุฒิสมาชิกรีพับลิกันบางส่วน แม้จะผ่านขั้นตอนการโหวตนี้ไปได้ แต่การออกกฎหมายฉบับสมบูรณ์ยังต้องผ่านการเจรจาต่ออีกหลายรอบ โดยรอยเตอร์ระบุว่าแนวโน้มที่ร่างกฎหมายจะผ่านสภายังไม่สดใสนัก

ประเด็นที่กลุ่มธนาคารจับตามองมากที่สุดคือเรื่องผลตอบแทนที่จ่ายให้ผู้ถือ 'สเตเบิลคอยน์' ที่ผูกมูลค่ากับดอลลาร์ ฝ่ายธนาคารกังวลว่าหากบริษัทหรือแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตเสนอผลตอบแทนคล้ายดอกเบี้ยเงินฝาก จะทำให้เงินฝากไหลออกจากธนาคาร ส่งผลกระทบต่อแหล่งเงินทุนปล่อยกู้และภาคการเงินท้องถิ่น

ในทางกลับกัน วงการคริปโตแย้งว่าการจำกัดการจ่ายผลตอบแทนจะเป็นการปิดกั้นการแข่งขันและลดทางเลือกของผู้บริโภค ทั้งสองฝ่ายมองเงื่อนไขเดียวกันในมุมต่างกัน ฝั่งธนาคารเห็นความเสี่ยงที่เงินฝากจะไหลออก ขณะที่ฝั่งคริปโตมองว่าความไม่ชัดเจนด้านกฎระเบียบคือความเสี่ยงหลัก

สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งสหรัฐฯ(ICBA) กำลังผลักดันให้สมาชิกธนาคารในแต่ละรัฐเข้าพบวุฒิสมาชิกโดยตรง เพื่อเรียกร้องให้แก้ไขเนื้อหาร่างกฎหมาย พร้อมทั้งซื้อโฆษณาโทรทัศน์คัดค้านร่างกฎหมายทั้งในกรุงวอชิงตันและพื้นที่สำคัญอื่นๆ

ด้านสมาคมบล็อกเชน(Blockchain Association) เปิดเว็บไซต์เฉพาะให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเขียนจดหมายถึงวุฒิสมาชิกตามประเด็นที่ตนกังวล ขณะที่สมาชิกพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันบางส่วนตั้งข้อสังเกตว่า มาตรการป้องกันการฟอกเงินและกฎป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนของเจ้าหน้าที่รัฐในร่างกฎหมายยังไม่รัดกุมพอ

สาเหตุที่วงการคริปโตต้องการเร่งผลักดันร่างกฎหมายนี้ให้เสร็จภายในปีนี้ เกี่ยวข้องกับกำหนดการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน เพราะยิ่งใกล้วันเลือกตั้ง ตารางงานของวุฒิสภาก็ยิ่งแน่นขึ้นจนอาจไม่มีช่องว่างให้พิจารณากฎหมายได้ทัน มีรายงานว่าวงการที่เกี่ยวข้องได้ทุ่มงบประมาณผลักดันร่างกฎหมายนี้ไปแล้วอย่างน้อย 190 ล้านดอลลาร์ในปีนี้

วุฒิสภามีกำหนดโหวตขั้นตอนในวันที่ 15 กันยายนนี้ จากนั้นผลการโหวตและการเจรจาในประเด็นมาตรการป้องกันการฟอกเงิน ผลประโยชน์ทับซ้อน และผลตอบแทนของสเตเบิลคอยน์ จะเป็นตัวกำหนดทิศทางขั้นต่อไปของร่างกฎหมายฉบับนี้