ปี 2032 ฮ่องกงชูศูนย์กลางสินทรัพย์ดิจิทัล ส.ส.เสนอตั้งหน่วยงาน SFC

สมาชิกสภานิติบัญญัติฮ่องกงเสนอให้ผลักดันฮ่องกงเป็นศูนย์กลางสินทรัพย์ดิจิทัลระดับนานาชาติภายในปี 2032 พร้อมจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะด้านสินทรัพย์ดิจิทัลที่เป็นอิสระภายในคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า(SFC)

ดันแคน ชิว(Duncan Chiu) สมาชิกสภานิติบัญญัติฮ่องกงจากกลุ่มเทคโนโลยีและนวัตกรรม เสนอแนวคิดนี้ในเอกสารข้อเสนอเชิงนโยบายชื่อ “พิมพ์เขียวการพัฒนาความร่วมมือ 3+3” เมื่อวันที่ 9 หนังสือพิมพ์ Hong Kong Commercial Daily รายงานว่าข้อเสนอดังกล่าวครอบคลุมนโยบายด้านการเงินดิจิทัล เว็บ 3 และสินทรัพย์ดิจิทัล

ข้อเสนอดังกล่าวรวมถึงการจัดตั้งช่องทางการลงทุนระยะเริ่มต้นสำหรับภาคการเงินเว็บ 3 และการสร้าง “ตลาด Pink Sheet เว็บ 3 ฉบับฮ่องกง” เพื่อระดมทุนนอกตลาดหลักทรัพย์ นอกจากนี้ยังมีการเสนอสนับสนุนการพัฒนาสินทรัพย์โทเคนไนซ์(RWA) และหุ้นที่ผ่านการแปลงเป็นโทเคนด้วย

สมาชิกสภาชิวเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานสินทรัพย์ดิจิทัลที่เป็นอิสระภายใน SFC เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการพิจารณาและกำกับดูแลเรื่องสินทรัพย์ดิจิทัล พร้อมทั้งเสนอให้ขยายขอบเขตการใช้งานกองทุน ETF สินทรัพย์ดิจิทัลและสเตเบิลคอยน์ที่ผูกกับดอลลาร์ฮ่องกง รวมถึงสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบแบบบูรณาการ

ปัจจุบัน SFC กำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลแยกตามประเภท ได้แก่ แพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล บริษัทจัดการกองทุน รวมถึงบริษัทที่ปรึกษาและนายหน้า โดย SFC ได้เริ่มใช้ระบบการออกใบอนุญาตแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023

SFC ระบุว่าหลังจากเริ่มใช้ระบบการออกใบอนุญาตแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลในเดือนมิถุนายน 2023 ได้ทยอยขยายขอบเขตการให้บริการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลแบบสปอตขนาดใหญ่และผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง และในเดือนเมษายน 2026 ได้นำร่องกรอบการกำกับดูแลเพื่ออนุญาตให้มีการซื้อขายผลิตภัณฑ์การลงทุนที่ผ่านการโทเคนไนซ์และได้รับอนุมัติจาก SFC ในตลาดรอง

ส่วนการกำกับดูแลผู้ออกสเตเบิลคอยน์นั้นอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบขององค์การการเงินฮ่องกง(HKMA) โดยระบบการออกใบอนุญาตผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่ผูกกับเงินตราตามกฎหมายของฮ่องกงมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2025 และ HKMA ระบุว่าในช่วงแรกจะอนุมัติผู้ประกอบการเพียงจำนวนจำกัดเท่านั้น

ข้อเสนอครั้งนี้ไม่ได้มุ่งรวมหน้าที่กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของ SFC และ HKMA เข้าด้วยกัน แต่เป็นแนวคิดที่ใกล้เคียงกับการจัดตั้งหน่วยงานแยกต่างหากภายใน SFC ที่รวมศูนย์ขีดความสามารถด้านการพิจารณาและกำกับดูแลที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ RWA คือวิธีการแสดงสินทรัพย์จริง เช่น อสังหาริมทรัพย์และพันธบัตร ในรูปแบบโทเคนบนบล็อกเชน ส่วนสเตเบิลคอยน์คือสินทรัพย์ดิจิทัลที่ออกแบบให้มูลค่าผูกติดกับเงินตราตามกฎหมายหรือสินทรัพย์ใดสินทรัพย์หนึ่งโดยเฉพาะ

ฮ่องกงยังผลักดันการออกกฎระเบียบสำหรับผู้ให้บริการที่ปรึกษาและบริหารจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลด้วยเช่นกัน โดย SFC และสำนักงานการคลังและกิจการการเงินของฮ่องกงได้เปิดเผยผลการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปี 2026 และระบุว่าจะเดินหน้ากระบวนการเสนอร่างกฎหมายต่อสภานิติบัญญัติ

ข้อเสนอของสมาชิกสภาชิวจะนำไปสู่การปฏิรูปเชิงระบบจริงหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับการรับนโยบายของรัฐบาลฮ่องกงและกระบวนการทางกฎหมายที่จะตามมา เนื้อหาที่นำเสนอในขณะนี้ยังอยู่ในขั้นตอนข้อเสนอเชิงนโยบายจากฝ่ายการเมือง ที่เรียกร้องให้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะด้านสินทรัพย์ดิจิทัลและขยายผลิตภัณฑ์รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง