รีพับลิกันสหรัฐฯ เสนอกฎหมายบังคับ ISP, DNS และ VPN บล็อกเว็บละเมิดลิขสิทธิ์ต่างประเทศ

พรรครีพับลิกันสหรัฐฯ เสนอร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต(ISP) ผู้ให้บริการ DNS และบริการ VPN ต้องบล็อกเว็บไซต์ละเมิดลิขสิทธิ์จากต่างประเทศ โดยเปิดทางให้เจ้าของลิขสิทธิ์ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอคำสั่งบล็อกได้

ดาร์เรล อิสซา (Darrell Issa) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เสนอร่าง ‘พระราชบัญญัติคุ้มครองลิขสิทธิ์สหรัฐฯ ปี 2026 (American Copyright Protection Act of 2026)’ เมื่อวันที่ 15 โดยร่างถูกส่งต่อให้คณะกรรมาธิการตุลาการสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาแล้ว อย่างไรก็ตาม รายการกฎหมายที่เผยแพร่โดย รัฐสภาสหรัฐฯ และสำนักงานของอิสซา ยังไม่พบหมายเลขร่างกฎหมายหรือฉบับเต็มอย่างเป็นทางการ

ผู้ให้บริการ ISP, DNS และ VPN ที่มีผู้ใช้งานหรือสมาชิกในสหรัฐฯ อย่างน้อย 100,000 รายต่อเดือนจะอยู่ภายใต้คำสั่งบล็อก ขณะที่ผู้ดำเนินการเซิร์ฟเวอร์ชื่อรากและผู้รับจดทะเบียนโดเมนระดับบนสุดจะไม่อยู่ในขอบเขตดังกล่าว

เครือข่าย Wi-Fi สาธารณะที่สนามบิน ห้องสมุด ร้านอาหาร และร้านค้าจัดให้บริการก็ได้รับการยกเว้นเช่นกัน โครงสร้างของร่างกฎหมายจึงมุ่งให้ผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานอินเทอร์เน็ตที่มีผู้ใช้จำนวนมากรับผิดชอบ ขณะเดียวกันก็ยกเว้นผู้ดำเนินงานเครือข่ายบางประเภท

เจ้าของลิขสิทธิ์ต้องพิสูจน์ตามมาตรฐาน ‘น้ำหนักพยานหลักฐานที่เหนือกว่า’ ว่าเว็บไซต์ดังกล่าวเป็น ‘เว็บไซต์ต่างประเทศที่ออกแบบขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อการละเมิดลิขสิทธิ์’ หากศาลประกาศว่าเป็นเว็บไซต์ละเมิดลิขสิทธิ์ เจ้าของลิขสิทธิ์จึงจะยื่นคำร้องขอคำสั่งบล็อกแยกต่างหากได้

ผู้ให้บริการมีสิทธิคัดค้านคำสั่งภายใน 14 วันตามปกติ แต่ศาลอาจปรับระยะเวลาคัดค้านเพื่อรับมือกรณีเร่งด่วน เช่น การถ่ายทอดสดกีฬา

เบื้องหลังการเสนอร่างกฎหมายคือข้อกล่าวอ้างของอิสซาที่ว่ากระบวนการแจ้งและลบเนื้อหาละเมิดลิขสิทธิ์ที่มีอยู่ยังรวดเร็วไม่เพียงพอในการสกัดกั้นการถ่ายทอดสดผิดกฎหมาย อิสซายังระบุว่าการละเมิดลิขสิทธิ์ออนไลน์เป็นแหล่งเงินทุนของกลุ่มก่อการร้ายและเครือข่ายอาชญากรรม

ฝ่ายคัดค้านวิจารณ์ว่าแนวทางดังกล่าวเป็นการผลักภารกิจบังคับใช้ลิขสิทธิ์ให้ผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานอินเทอร์เน็ต เมเรดิธ โรส (Meredith Rose) ที่ปรึกษานโยบายอาวุโสของพับลิกโนว์เลจ (Public Knowledge) กล่าวว่า “นี่คือการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเซ็นเซอร์ในวงกว้าง” พร้อมอ้างว่าหากคำสั่งบล็อก DNS มีผลกับบริการ DNS ทั่วโลก คำสั่งศาลเพียงแห่งเดียวอาจทำให้ผู้ใช้งานทั่วโลกเข้าถึงเว็บไซต์ไม่ได้ อย่างไรก็ตาม การประเมินของพับลิกโนว์เลจไม่ได้หมายความว่าขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายได้รับการยืนยันแล้ว พับลิกโนว์เลจระบุ

แนวร่วม Re:Create สมาคมอุตสาหกรรมคอมพิวเตอร์และการสื่อสารแห่งสหรัฐฯ (CCIA) มูลนิธิพรมแดนอิเล็กทรอนิกส์ (EFF) Internet Infrastructure Coalition และ R Street Institute ต่างระบุว่าเว็บไซต์ที่ถูกกฎหมาย ธุรกิจขนาดเล็ก และองค์กรไม่แสวงหากำไรอาจถูกบล็อกไปพร้อมกันได้ นอกจากนี้ ยังมีความกังวลว่าการกำหนดให้ผู้ให้บริการ VPN และ DNS กรองทราฟฟิกอาจกระทบความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้งานและความเปิดกว้างของอินเทอร์เน็ต

อุตสาหกรรมลิขสิทธิ์สนับสนุนการจัดตั้งระบบบล็อกเว็บไซต์ละเมิดลิขสิทธิ์จากต่างประเทศ สมาคมภาพยนตร์ (MPA) ระบุในเอกสารการไต่สวนของรัฐสภาเมื่อเดือนมิถุนายน 2026 ว่าสหรัฐฯ ควรมีกลไกบล็อกเว็บไซต์เพื่อรับมือการละเมิดลิขสิทธิ์ แต่ยังไม่พบแถลงการณ์อย่างเป็นทางการของ MPA ต่อร่างกฎหมายฉบับนี้โดยเฉพาะ

ก่อนหน้านี้ โจ ลอฟเกรน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต เสนอร่าง ‘Foreign Anti-Digital Piracy Act’ ในปี 2025 โดยเสนอระบบคำสั่งศาลให้บล็อกเว็บไซต์และบริการออนไลน์ที่ละเมิดลิขสิทธิ์จากต่างประเทศเช่นกัน สะท้อนว่ารัฐสภาสหรัฐฯ ยังคงถกเถียงแนวทางสกัดกั้นการละเมิดลิขสิทธิ์

อย่างไรก็ตาม ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะยังไม่เพียงพอที่จะสรุปได้ว่าร่างกฎหมายทั้งสองฉบับมีขอบเขตผู้ให้บริการและขั้นตอนเหมือนกันหรือไม่ ส่วนรายละเอียดเฉพาะของร่างกฎหมายอิสซาจะยืนยันได้ก็ต่อเมื่อมีการเผยแพร่ฉบับเต็มอย่างเป็นทางการ

กรณีในยุโรปถูกนำมาใช้เป็นเหตุผลเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดจากการบล็อก นักวิจัยจากมหาวิทยาลัยทเวนเตของเนเธอร์แลนด์รายงานใน งานวิจัยวิเคราะห์ ‘Piracy Shield’ ของอิตาลี ว่าเว็บไซต์ที่ถูกกฎหมายหลายร้อยแห่งได้รับผลกระทบจากการบล็อกที่อยู่ IP และโครงสร้างพื้นฐานโฮสติ้งร่วม

นักวิจัยระบุว่าผู้ให้บริการสตรีมมิงผิดกฎหมายอาจย้ายไปใช้โครงสร้างพื้นฐานใหม่เพื่อหลบเลี่ยงการบล็อก ขณะที่บริการถูกกฎหมายซึ่งใช้ที่อยู่ IP และโครงสร้างพื้นฐาน DNS ร่วมกันอาจถูกบล็อกไปด้วย บทวิเคราะห์ของ RIPE Labs ก็อธิบายถึงความตึงเครียดระหว่างประสิทธิผลของการบล็อกกับความเสียหายข้างเคียง

ร่างกฎหมายฉบับนี้เกี่ยวข้องกับข้อถกเถียงเรื่องการบังคับใช้ลิขสิทธิ์และขอบเขตอำนาจในการบล็อกอินเทอร์เน็ตของสหรัฐฯ โดยยังไม่พบความเชื่อมโยงโดยตรงกับอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล บล็อกเชน หรือเซมิคอนดักเตอร์

การเสนอร่างกฎหมายไม่ได้หมายความว่ากฎหมายผ่านหรือมีการออกคำสั่งบล็อกแล้ว ขั้นตอนที่เหลือประกอบด้วยการพิจารณาของคณะกรรมาธิการตุลาการสภาผู้แทนราษฎร การพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา รวมถึงการลงนามโดยประธานาธิบดี