กรีนแลนด์ยังอยู่ใต้เดนมาร์ก สหรัฐฯ ผลักดันข้อตกลงขยายกำลังทหาร

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ระบุว่า สหรัฐฯ กำลังผลักดันข้อตกลงที่ให้กรีนแลนด์ยังอยู่ภายใต้อธิปไตยของเดนมาร์ก ขณะที่ขยายการประจำการทางทหารและอำนาจด้านความมั่นคงของสหรัฐฯ แต่ข้อตกลงยังไม่มีผลบังคับใช้ทันที เนื่องจากต้องเปิดเผยเอกสารและผ่านขั้นตอนของรัฐสภาเดนมาร์กกับกรีนแลนด์

ทรัมป์เขียนบนโซเชียลมีเดียเมื่อวันที่ 18 ว่า สหรัฐฯ ได้เข้าสู่ข้อตกลงที่ให้มี “การควบคุมอย่างถาวร” เหนือ “ความมั่นคงและความจำเป็นอื่นทั้งหมด” ของกรีนแลนด์ พร้อมระบุว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะเริ่มกระบวนการขยายการประจำการทางทหารในกรีนแลนด์ “ทันที”

ก่อนหน้านี้มีรายงานคำกล่าวของทรัมป์เกี่ยวกับการสร้าง “การประจำการทหารสหรัฐฯ ขนาดใหญ่” ในกรีนแลนด์ ข้อตกลงครั้งนี้จึงเป็นการนำแนวคิดดังกล่าวเข้าสู่กระบวนการเจรจาระหว่างรัฐบาลเดนมาร์ก กรีนแลนด์ และสหรัฐฯ

สำนักงานนายกรัฐมนตรีเดนมาร์กระบุว่า รัฐบาลทั้งสามฝ่ายมีแผนผลักดันการลงนามข้อตกลงในช่วงการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสัปดาห์หน้า อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงจะมีผลได้ก็ต่อเมื่อผ่านขั้นตอนที่จำเป็นของรัฐสภาเดนมาร์กและกรีนแลนด์

เมตเต เฟรเดอริกเซน(Mette Frederiksen) นายกรัฐมนตรีเดนมาร์ก กล่าวว่า ข้อตกลงดังกล่าวยอมรับ “อธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดน” ของราชอาณาจักรเดนมาร์กและกรีนแลนด์ รวมถึง “สิทธิในการกำหนดอนาคตด้วยตนเอง” ของชาวกรีนแลนด์ ถ้อยแถลงนี้สะท้อนว่าการขยายความร่วมมือด้านความมั่นคงไม่ได้หมายถึงการโอนกรรมสิทธิ์เหนือกรีนแลนด์

เยนส์-เฟรเดอริก นีลเซน(Jens-Frederik Nielsen) นายกรัฐมนตรีกรีนแลนด์ กล่าวว่า ข้อตกลงยอมรับผลประโยชน์ของกรีนแลนด์และสถานะของกรีนแลนด์ในความร่วมมือระหว่างประเทศ

ข้อตกลงนี้มุ่งขยายสิทธิการเข้าถึงด้านความมั่นคงและขอบเขตกิจกรรมทางทหารของสหรัฐฯ แทนการโอนกรรมสิทธิ์กรีนแลนด์ให้สหรัฐฯ วอชิงตันโพสต์(The Washington Post) รายงานว่า เจ้าหน้าที่เดนมาร์กยังไม่ถือว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นฉบับสุดท้าย

เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งให้ข้อมูลโดยมีเงื่อนไขว่าจะไม่เปิดเผยชื่อ ระบุว่า ข้อตกลงห้ามตั้งฐานทัพของประเทศนอก NATO ในกรีนแลนด์ ป้องกันจีนและรัสเซียไม่ให้จัดตั้งฐานทัพ และจำกัดการลงทุนจากประเทศคู่ขัดแย้ง ทั้งนี้ รายละเอียดดังกล่าวมาจากคำอธิบายของเจ้าหน้าที่นิรนาม ไม่ใช่เอกสารข้อตกลงที่เปิดเผยต่อสาธารณะ

มาร์โก รูบิโอ(Marco Rubio) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เรียกข้อตกลงนี้ว่า “ข้อตกลงครั้งประวัติศาสตร์” และ “ชัยชนะครั้งใหญ่” ของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดและขอบเขตการบังคับใช้จะยืนยันได้เมื่อมีการเผยแพร่เอกสารอย่างเป็นทางการ

สหรัฐฯ ดำเนินงานฐานทัพอวกาศพิตุฟฟิกทางตะวันตกเฉียงเหนือของกรีนแลนด์อยู่แล้ว ฐานทัพแห่งนี้สร้างขึ้นหลังสหรัฐฯ และเดนมาร์กลงนามสนธิสัญญาป้องกันกรีนแลนด์ในปี 1951 และทำหน้าที่เตือนภัยขีปนาวุธ ป้องกันขีปนาวุธ และเฝ้าระวังอวกาศ

โทมัส โครซบี(Thomas Krosby) รองศาสตราจารย์ด้านปฏิบัติการทางทหาร มหาวิทยาลัยป้องกันประเทศเดนมาร์ก กล่าวว่า การชูธงสหรัฐฯ ในกรุงนุกแทนธงกรีนแลนด์ไม่ได้เพิ่มประโยชน์ด้านความมั่นคงให้สหรัฐฯ เพราะสหรัฐฯ มีสิทธิการเข้าถึงด้านความมั่นคงที่ต้องการอยู่แล้วในฐานะพันธมิตร

กรีนแลนด์เป็นดินแดนปกครองตนเองภายใต้ราชอาณาจักรเดนมาร์ก โดยข้อตกลงยอมรับทั้งอธิปไตยของเดนมาร์กและสิทธิในการกำหนดอนาคตด้วยตนเองของชาวกรีนแลนด์ ดังนั้น แม้การขยายการประจำการทางทหารจะเกิดขึ้นจริง ก็จะดำเนินการแยกจากการโอนอธิปไตย

ข้อตกลงครั้งนี้แตกต่างจากจุดยืนก่อนหน้าของทรัมป์ที่ยังไม่ตัดความเป็นไปได้ในการผนวกกรีนแลนด์เข้ากับสหรัฐฯ หรือเข้าควบคุมด้วยกำลัง โดยเป็นการผลักดันสิทธิการเข้าถึงทางทหารของสหรัฐฯ ควบคู่กับการรักษาอธิปไตยของกรีนแลนด์

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการเปิดเผยขอบเขตการขยายการประจำการทางทหารที่รัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่าจะเริ่มขึ้น รวมถึงการติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกแห่งใหม่หรือไม่ ต้องรอการลงนามของรัฐบาลทั้งสามฝ่ายและการเปิดเผยเอกสารข้อตกลงก่อนจึงจะตรวจสอบรายละเอียดได้

แม้มีการลงนามแล้ว รัฐสภาเดนมาร์กและกรีนแลนด์ยังต้องดำเนินขั้นตอนที่จำเป็น ขอบเขตการขยายกำลังทหารและอำนาจด้านความมั่นคงจะได้รับการยืนยันหลังผ่านกระบวนการดังกล่าว