สภาสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายภาษีสูงสุด 100% เพิ่มตัวแปรใหม่ต่อการจัดหาพลังงานของอินเดีย

สภาคองเกรสสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายที่เปิดทางเรียกเก็บภาษีสูงสุด 100% จากประเทศผู้ซื้อรายใหญ่ของน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติจากรัสเซีย ส่งผลให้นโยบายจัดหาพลังงานของอินเดียมีตัวแปรใหม่ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายยังไม่มีผลบังคับใช้ และอินเดียยังไม่ได้ตัดสินใจยุติการซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซีย

วุฒิสภาสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมาย ‘Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026’ ด้วยคะแนน 86 ต่อ 11 เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม ขณะที่สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ผ่านร่างแก้ไขของวุฒิสภาด้วยคะแนน 262 ต่อ 159 เมื่อวันที่ 16 กันยายน โดยร่างกฎหมายอยู่ระหว่างรอประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ลงนาม

ร่างกฎหมายเปิดทางให้สหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีเกิน 0% และสูงสุด 100% ต่อสินค้านำเข้าจากประเทศที่ซื้อน้ำมันดิบหรือก๊าซธรรมชาติจากรัสเซีย รวมถึงประเทศที่ช่วยรัสเซียหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร นอกจากนี้ยังให้อำนาจเรียกเก็บภาษีสูงสุด 500% ต่อสินค้าจากรัสเซีย

มาตรการดังกล่าวยังครอบคลุมการคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัสเซีย สถาบันการเงิน และ ‘กองเรือเงา’ รวมถึงการขยายกฎหมายคว่ำบาตรอิหร่านออกไปอีก 5 ปี โครงสร้างของร่างกฎหมายมุ่งกดดันแหล่งเงินทุนสงครามของรัสเซียผ่านการผสานภาษีและมาตรการคว่ำบาตรทางการเงิน

กระทรวงการต่างประเทศอินเดียกล่าวเมื่อวันที่ 17 กันยายนว่า รับทราบการผ่านร่างกฎหมายแล้วและกำลังติดตามความคืบหน้าเพิ่มเติม โดยระบุว่า “เราจะกระจายแหล่งจัดหาและตอบสนองตามสถานการณ์ตลาด เพื่อรับประกันความมั่นคงด้านพลังงานของประชาชน 1.4 พันล้านคน” พร้อมย้ำว่าจะร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการค้าและเศรษฐกิจ

กระทรวงการต่างประเทศอินเดียยังระบุว่า ได้แจ้งฝ่ายสหรัฐฯ แล้วว่ามาตรการดังกล่าวอาจส่งผลต่อความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับสหรัฐฯ และตลาดพลังงานโลก อย่างไรก็ตาม รัฐบาลอินเดียยังไม่ได้ประกาศยุติการซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซียหรือเปลี่ยนไปใช้แหล่งจัดหาเฉพาะรายใด

ก่อนหน้านี้ TokenPost รายงานว่าอินเดียย้ำความมั่นคงด้านพลังงานท่ามกลางคำขู่เรียกเก็บภาษีน้ำมันดิบจากรัสเซีย โดยกระทรวงการต่างประเทศอินเดียระบุว่าจะพิจารณากระจายแหล่งจัดหาและตอบสนองตามสถานการณ์ตลาด โดยคำนึงถึงความมั่นคงด้านพลังงาน ตลอดจนผลประโยชน์ทางการค้าและเศรษฐกิจ

สาระสำคัญของร่างกฎหมายครั้งนี้คือการเป็นเครื่องมือกดดันที่มอบอำนาจแก่ฝ่ายบริหารสหรัฐฯ ไม่ใช่มาตรการคว่ำบาตรที่มีผลทันที การผ่านร่างกฎหมายเพียงอย่างเดียวไม่ได้หมายความว่าอินเดียจะถูกเรียกเก็บภาษี 100%

ผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงจะขึ้นอยู่กับการลงนามของประธานาธิบดีทรัมป์ อัตราภาษี รายการสินค้าที่อยู่ในข่าย ประเทศเป้าหมาย และกำหนดการบังคับใช้ เนื่องจากร่างกฎหมายให้อำนาจฝ่ายบริหารกำหนดขอบเขตการบังคับใช้โดยละเอียด

ฝ่ายสนับสนุนในสภาคองเกรสมุ่งเน้นว่า ภาษีและมาตรการคว่ำบาตรทางการเงินอาจจำกัดเงินทุนสำหรับสงครามของรัสเซียได้ ขณะที่คณะกรรมาธิการวิธีการจัดเก็บรายได้ของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ระบุว่า ร่างกฎหมายจะช่วยสกัดช่องทางหลบเลี่ยงการคว่ำบาตรและเครือข่ายทางการเงินของรัสเซีย

ฝ่ายคัดค้านวิจารณ์ว่าร่างกฎหมายมอบอำนาจเรียกเก็บภาษีอย่างกว้างขวางแก่ประธานาธิบดี และขยายอำนาจของฝ่ายบริหารเดิม หากมีการบังคับใช้จริง เกณฑ์การเรียกเก็บภาษีและการคัดเลือกประเทศเป้าหมายอาจขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของฝ่ายบริหารอย่างมาก

อินเดียกำลังเผชิญแรงกดดันทั้งด้านต้นทุนพลังงานและการส่งออกไปยังสหรัฐฯ หากลดการซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซีย อินเดียต้องปรับห่วงโซ่อุปทานและต้นทุนการจัดหาอีกครั้ง ขณะที่การคงระดับการซื้อไว้ยังมีความเป็นไปได้ที่จะถูกสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษี

มาตรการนี้ไม่ใช่ภาษีที่บังคับใช้โดยตรงต่อตลาดในประเทศ แต่มีศักยภาพส่งผลต่อการซื้อขายน้ำมันดิบระหว่างประเทศและการตัดสินใจด้านนโยบายเกี่ยวกับการส่งออกไปยังสหรัฐฯ โดยเฉพาะหากภาษีต่อประเทศผู้ซื้อน้ำมันจากรัสเซียมีผลบังคับใช้จริง อาจกระทบแหล่งจัดหาพลังงานและกลยุทธ์การส่งออกไปยังสหรัฐฯ ของอินเดีย

อย่างไรก็ตาม ยังไม่ควรสรุปว่าประเด็นนี้เป็นการเปลี่ยนทิศทางนโยบายพลังงานของอินเดีย เนื่องจากขอบเขตการกระจายแหล่งจัดหา การเดินหน้าซื้อน้ำมันดิบจากรัสเซีย และประเทศเป้าหมายของมาตรการภาษีสหรัฐฯ ยังไม่ได้รับการกำหนด

ขั้นตอนที่ต้องติดตามต่อไปคือการลงนามของประธานาธิบดีทรัมป์ รวมถึงการกำหนดประเทศเป้าหมายและอัตราภาษีโดยฝ่ายบริหารสหรัฐฯ ขณะเดียวกันยังต้องจับตาว่าการตอบสนองเพิ่มเติมของกระทรวงการต่างประเทศอินเดียและกำหนดการบังคับใช้จริงจะมีความชัดเจนเพียงใด