ร่างกฎหมายความปลอดภัย AI ขั้นสูง: รีพับลิกันสภาผู้แทนฯ สหรัฐฯ ยังระมัดระวังก่อนเลือกตั้ง

ผู้นำพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ยังระมัดระวังต่อการผลักดันร่างกฎหมายความปลอดภัยปัญญาประดิษฐ์(AI) ขั้นสูงก่อนการเลือกตั้งกลางสมัยในเดือนพฤศจิกายน 2026 แอ็กซิออสรายงานเมื่อวันที่ 13 กันยายน โดยอ้างอิงคำกล่าวของประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ

ไมค์ จอห์นสัน(Mike Johnson) ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ กล่าวว่า สภาคองเกรสไม่ควรเร่งออกกฎควบคุมความปลอดภัย AI แต่ผู้บริหารบริษัท AI ควรรับผิดชอบต่อความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ และจำเป็นต้องมีการหารือเพิ่มเติม จุดยืนดังกล่าวให้น้ำหนักกับการอภิปรายและการทบทวนมากกว่าการเร่งผลักดันร่างกฎหมาย

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต 107 คนเรียกร้องให้จอห์นสันยกเลิกการพักสมัยประชุมและเดินหน้าร่างกฎหมายความปลอดภัย AI เมื่อวันที่ 16 กันยายน สำนักงานของแซม ลิคคาร์โด(Sam Liccardo) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยจดหมายเรียกร้องดังกล่าว

หลังจากมีรายงานก่อนหน้านี้ว่า สภาผู้แทนราษฎรเข้าสู่ช่วงพักสมัยประชุมหลังการเลือกตั้งกลางสมัย โดยยังไม่สามารถพิจารณาร่างกฎหมายกำกับดูแล AI ได้ การเสนอร่างกฎหมายและข้อเสนอนโยบายยังคงดำเนินต่อไป อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการยืนยันว่าผู้นำสภาได้ยกเลิกร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เจย์ โอเบอร์โนลต์(Jay Obernolte) และลอรี ทราฮาน(Lori Trahan) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยร่างหารือเกี่ยวกับ ‘กฎหมาย Great American AI’ เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน เพื่อวางกรอบกำกับดูแล AI ขั้นสูง ต่อมาเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม ทั้งสองได้เสนอร่างกฎหมาย FRONTIER Act แบบสองพรรค ซึ่งครอบคลุมการบริหารความเสี่ยงของโมเดล AI ขั้นสูง การตรวจสอบโดยอิสระ และการรายงานเหตุการณ์

กฎหมาย Great American AI มุ่งจัดทำกรอบนโยบาย AI ที่ครอบคลุมในระดับรัฐบาลกลาง ส่วน FRONTIER Act กำหนดให้ผู้พัฒนาโมเดล AI ขั้นสูงมีระบบบริหารความเสี่ยง การตรวจสอบโดยอิสระ และการรายงานเหตุการณ์ด้านความปลอดภัย

ร่างกฎหมาย AI Incident Reporting Act ที่เสนอโดยเนทันเนียล โมแรน(Nathaniel Moran) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ถูกเสนอเมื่อวันที่ 25 มิถุนายนและส่งต่อให้คณะกรรมาธิการพลังงานและพาณิชย์ของสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้พัฒนาโมเดล AI บางประเภทส่งรายงานเกี่ยวกับฟังก์ชันเสี่ยง การละเมิดความปลอดภัย และเหตุการณ์ด้านความปลอดภัยต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์

ทำเนียบขาวเผยแพร่กรอบกฎหมาย AI แห่งชาติเมื่อวันที่ 20 มีนาคม โดยมีเป้าหมายป้องกันไม่ให้กฎระเบียบของแต่ละรัฐแตกต่างกันมากเกินไป และจัดทำมาตรฐานเดียวในระดับรัฐบาลกลาง นโยบายดังกล่าวระบุประเด็นการแข่งขันด้าน AI ความมั่นคงแห่งชาติ การคุ้มครองเด็ก ทรัพย์สินทางปัญญา เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น และโครงสร้างพื้นฐานศูนย์ข้อมูล

กรอบของทำเนียบขาวเสนอให้แทนที่หรือจำกัดกฎระเบียบบางส่วนของแต่ละรัฐด้วยมาตรฐานรัฐบาลกลาง แต่ยังไม่ได้เปลี่ยนเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ชัดเจน และยังไม่มีการกำหนดตารางเวลาการออกกฎหมาย ประเด็นนี้ยังเชื่อมโยงกับการหารือนโยบาย AI แนวหน้าของทำเนียบขาวที่จัดขึ้นแบบปิด

โอเพนเอไอ(OpenAI) ระบุเมื่อวันที่ 9 กันยายนว่า การให้คำมั่นโดยสมัครใจเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ และเรียกร้องให้มีข้อกำหนดความปลอดภัยระดับรัฐบาลกลางที่อิงตามขีดความสามารถ บริษัทเสนอให้กรอบรัฐบาลกลางครอบคลุมการทดสอบร่วม การประเมินโดยอิสระ ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และระบบรายงานเหตุการณ์

โอเพนเอไอยังเผยแพร่กรอบการทำงานของบริษัทเองเมื่อวันที่ 16 กันยายน เพื่อรายงานกรณี ‘การไม่สอดคล้องกับเป้าหมาย(misalignment)’ ของโมเดล AI โดยบริษัทระบุว่าเกณฑ์ของตนไม่ได้ทดแทนหน้าที่เปิดเผยข้อมูลตามกฎหมายหรือกฎระเบียบของรัฐบาลกลาง

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครตวิจารณ์ว่า การพักสมัยประชุมเป็นเวลานานของผู้นำพรรครีพับลิกันทำให้การหารือเรื่องความปลอดภัย AI ล่าช้า ขณะที่ผู้นำพรรครีพับลิกันยังไม่ได้กำหนดว่าจะนำร่างกฎหมายฉบับใดเข้าสู่การพิจารณาของสภาเมื่อใด

ประเด็นสำคัญของการหารือครั้งนี้คือ จะออกกฎหมายมาตรฐานความปลอดภัย AI ในระยะแรกหรือให้ความสำคัญกับความสามารถในการแข่งขันด้านเทคโนโลยีเป็นอันดับแรก ร่างกฎหมาย Great American AI, FRONTIER Act และ AI Incident Reporting Act ต่างมุ่งจัดการความเสี่ยงจาก AI แต่มีขอบเขตผู้ที่อยู่ภายใต้กฎหมายและขอบเขตการกำกับดูแลแตกต่างกัน

ยังไม่มีตัวเลขที่ยืนยันความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างความล่าช้าในการพิจารณาร่างกฎหมายความปลอดภัย AI กับราคาและปริมาณการซื้อขายกางเงินดิจิทัลในประเทศ หากกฎระเบียบเกี่ยวกับชิป AI ศูนย์ข้อมูล และความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์มีความชัดเจนแยกต่างหาก อาจส่งผลต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง แต่ยังไม่มีตัวเลขเฉพาะที่เชื่อมโยงกับความล่าช้าด้านนิติบัญญัติครั้งนี้

ยังไม่มีการยืนยันว่าร่างกฎหมายขนาดใหญ่ที่ครอบคลุมความปลอดภัย AI ขั้นสูงผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร การกลับมาเปิดการพิจารณาหลังการเลือกตั้งกลางสมัยยังเป็นความเป็นไปได้ที่ถูกกล่าวถึง แต่ยังไม่มีการกำหนดตารางเวลาการลงมติ