เนเธอร์แลนด์เรียกร้องให้ยกเลิกหรือปรับระบบเป้าหมายการเก็บก๊าซของสหภาพยุโรป (EU) หลังปี 2028 โดยอิงจากความต้องการใช้ก๊าซจริงและศักยภาพการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) แทนระบบปัจจุบัน ซึ่งรัฐบาลมองว่าสร้างภาระต้นทุนสูงเกินไปแก่ประเทศที่มีคลังเก็บก๊าซขนาดใหญ่
รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ระบุแนวทางดังกล่าวในจดหมายนโยบายก๊าซเชิงยุทธศาสตร์เมื่อวันที่ 25 พร้อมระบุว่าจะไม่ปฏิเสธกฎ EU ในทันที แต่ต้องการออกแบบเป้าหมายการจัดเก็บใหม่ระหว่างการปรับโครงสร้างระบบความมั่นคงด้านพลังงานหลังสิ้นปี 2027
เนเธอร์แลนด์ระบุว่าสามารถสำรองก๊าซได้สูงสุด 80TWh สำหรับปี 2026-2027 และอาจสนับสนุนเงินสูงสุด 993 ล้านยูโร (ประมาณ 1.5342 ล้านล้านวอน) โดยตัวเลขดังกล่าวเป็นเพดานวงเงินที่สามารถสนับสนุนได้ ไม่ใช่ยอดเบิกจ่ายจริง
กฎ EU ปัจจุบันกำหนดให้ประเทศสมาชิกเติมก๊าซในคลังเก็บให้อยู่ที่ระดับ 90% โดยหลักระหว่างวันที่ 1 ตุลาคมถึง 1 ธันวาคมของทุกปี ทั้งนี้อาจลดเป้าหมายลงบางส่วนเมื่อสถานการณ์ตลาดไม่เอื้ออำนวย และคณะกรรมาธิการยุโรปอาจอนุญาตให้ปรับเป้าหมายเพิ่มเติมได้
ปีนี้เนเธอร์แลนด์ลดเป้าหมายการจัดเก็บก๊าซฤดูหนาวจาก 115TWh เหลือ 93TWh พร้อมปรับอัตราการเติมเมื่อเทียบกับความจุคลังจาก 74% เหลือ 64% โดยยังคงกำหนดช่วงบรรลุเป้าหมายตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคมถึง 1 ธันวาคม
รัฐบาลเนเธอร์แลนด์อธิบายว่า 93TWh เพียงพอสำหรับฤดูหนาวโดยเฉลี่ย ขณะที่ปริมาณก๊าซที่ใช้จากคลังในช่วงฤดูหนาว 5 ครั้งล่าสุดอยู่ที่ประมาณ 70TWh
Gasunie ผู้ดำเนินการระบบเครือข่ายก๊าซ ระบุว่าการลดเป้าหมายไม่ได้หมายความว่าจะเกิดภาวะขาดแคลนอุปทานในทันที แต่ระดับการเตรียมพร้อมรับมือฤดูหนาวที่หนาวจัดจะลดลง โดยเป้าหมายเดิมที่ 115TWh ถูกกำหนดจากความต้องการใช้ก๊าซในฤดูหนาวที่หนาวที่สุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา
รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ยังพิจารณากำหนดให้ผู้จัดหาก๊าซจัดเก็บก๊าซบางส่วนที่จะส่งให้ผู้บริโภคที่ได้รับการคุ้มครอง เช่น ครัวเรือนและโรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซ นอกจากนี้ยังผลักดันการสำรองเชิงยุทธศาสตร์ของภาครัฐปีละ 5TWh โดยระบุว่าปริมาณดังกล่าวสามารถรองรับความต้องการใช้ก๊าซภายในประเทศได้ราว 2 สัปดาห์ในกรณีอุปทานหยุดชะงัก
เนเธอร์แลนด์เป็นประเทศที่มีความจุคลังเก็บก๊าซมากกว่าการบริโภคภายในประเทศ แม้ก๊าซที่จัดเก็บไว้จะถูกนำไปใช้ในประเทศสมาชิก EU อื่นและรองรับความต้องการจากต่างประเทศด้วย แต่รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ระบุว่ายังขาดหลักฐานเพียงพอที่จะผลักภาระต้นทุนให้ประเทศอื่นหรือผู้ซื้อจากต่างประเทศร่วมรับผิดชอบ
รัฐบาลมองว่าบทบาทของการจัดเก็บก๊าซตามฤดูกาลลดลงเมื่อเทียบกับอดีต เนื่องจากการขยายสถานีนำเข้า LNG และความต้องการใช้ก๊าซที่ลดลง อย่างไรก็ตาม ยังจำเป็นต้องคงไว้หรือเพิ่มการสำรองเชิงยุทธศาสตร์เพื่อรับมือกับอุปทานที่หยุดชะงัก
VEMW กลุ่มผู้บริโภคพลังงานภาคธุรกิจ สนับสนุนแนวคิดของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ โดยระบุว่าเป้าหมายการจัดเก็บก๊าซของ EU ในปัจจุบันอาจเพิ่มต้นทุนและบิดเบือนตลาด ขณะที่การกำหนดให้ผู้จัดหาก๊าซมีภาระจัดเก็บอาจช่วยคุ้มครองผู้บริโภคได้ตรงจุดกว่า แต่ก็อาจทำให้ตลาดบิดเบือนเช่นกัน จึงต้องพิจารณาเพิ่มเติม
ประเด็นสำคัญของข้อถกเถียงครั้งนี้คือ การผ่อนคลายเป้าหมายจะลดภาระต้นทุนได้มากเพียงใด ขณะเดียวกันยังรักษาความมั่นคงด้านอุปทานในฤดูหนาวได้หรือไม่ ทั้งนี้อัตราการจัดเก็บเป็นตัวชี้วัดปริมาณก๊าซในคลังเมื่อเทียบกับความจุของคลัง ไม่ใช่สัดส่วนของความต้องการใช้ก๊าซตลอดฤดูหนาว
ก่อนหน้านี้มีรายงานว่า เนเธอร์แลนด์ลดเป้าหมายการจัดเก็บก๊าซฤดูหนาวจาก 115TWh เหลือ 93TWh โดยในขณะนั้นภาระการจัดเก็บก๊าซของ EU ยังไม่ถูกยกเลิก และใช้กฎที่ขยายช่วงเวลาบรรลุเป้าหมาย 90% ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคมถึง 1 ธันวาคม
ข้อเสนอของเนเธอร์แลนด์ยังอยู่ในขั้นเรียกร้องทิศทางการปฏิรูปในอนาคตภายใต้กฎปัจจุบัน คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังเตรียมปรับโครงสร้างระบบความมั่นคงด้านอุปทานก๊าซ โดยจะมีการตัดสินใจในการหารือระยะต่อไปว่าเป้าหมายการจัดเก็บจะถูกยกเลิกหรือเปลี่ยนไปใช้อ้างอิงความต้องการใช้ก๊าซหรือไม่
ความคิดเห็น 0