วุฒิสภาสหรัฐฯ โหวต 49 ต่อ 50 พักร่าง CLARITY Act ขณะ SEC ยกเว้นหุ้นโทเคนชั่วคราว

คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) อนุญาตให้ซื้อขายหุ้นโทเคนบนบล็อกเชนได้เป็นการชั่วคราวภายใต้เงื่อนไข ขณะที่ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยังไม่ผ่านเข้าสู่ขั้นตอนถัดไปในวุฒิสภาสหรัฐฯ การยกเว้นนี้ครอบคลุมเฉพาะตลาดซื้อขายบางแห่งและผู้ให้สภาพคล่องบางราย

ร่างกฎหมาย CLARITY Act มีเป้าหมายจัดระเบียบอำนาจกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับหลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์ เมื่อวันที่ 15 กันยายน วุฒิสภาสหรัฐฯ ลงมติ 49 ต่อ 50 เสียง คว่ำญัตติให้ร่างกฎหมายเข้าสู่ขั้นตอนถัดไป ร่างกฎหมายยังไม่ได้ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ แต่คะแนนเสียงไม่ถึงเกณฑ์ 60 เสียง ทำให้การวางกรอบกำกับดูแลแบบครอบคลุมต้องล่าช้า ประเด็นความล่าช้าด้านกฎระเบียบและปฏิกิริยาของตลาดที่รายงานก่อนและหลังการลงมติยังต่อเนื่องจากรายงานก่อนหน้าของ TokenPost

พอล แอตกินส์ (Paul S. Atkins) ประธาน SEC ประกาศเมื่อวันที่ 17 กันยายนเรื่อง “การยกเว้นเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม” แบบชั่วคราวและมีเงื่อนไข สำหรับตลาดซื้อขายหลักทรัพย์โทเคนและผู้ให้สภาพคล่องบางราย SEC ยกเว้นตลาดซื้อขายหลักทรัพย์โทเคนจากนิยามตลาดซื้อขายตามกฎหมายเดิมเป็นการชั่วคราว และยกเว้นผู้ให้สภาพคล่องบางรายที่ผ่านเกณฑ์จากนิยามผู้ค้าหลักทรัพย์ มาตรการนี้เป็นการใช้อำนาจเดิมของ SEC แยกจากกระบวนการออกกฎหมายของสภาคองเกรส

การยกเว้นครั้งนี้ไม่ได้เปิดทางให้ซื้อขายหุ้นโทเคนได้ทุกกรณี SEC กำหนดให้สภาพแวดล้อมการซื้อขายจำกัดผู้เข้าร่วม และต้องเปิดโอกาสให้บริษัทผู้ออกหุ้นอ้างอิงคัดค้านการซื้อขายได้ ผู้ถือหุ้นโทเคนต้องมีสิทธิเทียบเท่าหลักทรัพย์เดิม รวมถึงสิทธิรับเงินปันผลและสิทธิออกเสียง ขณะที่ข้อกำหนดของกฎหมายหลักทรัพย์รัฐบาลกลางซึ่งห้ามการฉ้อโกงและการปั่นราคา ยังคงมีผลบังคับใช้

SEC ระบุว่ามาตรการนี้เป็นระบบชั่วคราวและมีเงื่อนไข พร้อมเปิดรับฟังความเห็นจากสาธารณะ แอตกินส์กล่าวว่าตลาดบนบล็อกเชนจะเดินหน้าได้อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ที่มั่นคงรองรับหลังพ้นช่วงมาตรการชั่วคราว แนวทางนี้สอดคล้องกับท่าทีเดิมของ SECที่ผลักดันให้สภาคองเกรสออกกฎหมายควบคู่ไปกับการปรับปรุงกฎระเบียบภายใต้อำนาจของหน่วยงาน

การยกเว้นของ SEC เป็นมาตรการชั่วคราวที่จำกัดอยู่กับรูปแบบการซื้อขายบางประเภท ส่วน CLARITY Act มุ่งวางกรอบกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางที่ครอบคลุมการออก การซื้อขาย และการขายสินทรัพย์ดิจิทัล ดังนั้นมาตรการครั้งนี้จึงไม่อาจใช้แทนการออกกฎหมายอย่างครอบคลุมโดยสภาคองเกรสได้

คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐฯ (CFTC) เปิดเผยบันทึกการประชุมระหว่างคณะทำงานด้านนวัตกรรมกับผู้เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรม ขณะที่ Crypto Briefing รายงานว่ายังไม่มีการเสนอรายละเอียดกฎใหม่หรือกำหนดการที่ชัดเจนเพื่อตอบสนองต่อความล่าช้าของ CLARITY Act มาตรการด้านนโยบายที่เปิดเผยจึงยังเน้นการยกเว้นแบบจำกัดของ SEC และการใช้อำนาจที่หน่วยงานมีอยู่