ธนาคารกลางไอร์แลนด์เตรียมปรับเงิน Coinbase Ireland Limited ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ Coinbase($COIN) จำนวน 3,252,618 ยูโร (ประมาณ 48.3 ล้านบาท) พร้อมตักเตือน ฐานละเมิดหน้าที่คุ้มครองเงินลูกค้า โดยธนาคารกลางประกาศเรื่องนี้เมื่อวันที่ 22 (เวลาท้องถิ่น) การละเมิดเกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2020 ถึง 19 สิงหาคม 2025
ก่อนใช้ส่วนลด ค่าปรับอยู่ที่ 4,646,597 ยูโร แต่ลดลง 30% ตามกระบวนการยุติข้อพิพาทโดยความตกลง Coinbase Ireland ยอมรับการละเมิดและข้อเท็จจริงที่ตกลงกัน อย่างไรก็ตาม มาตรการลงโทษจะมีผลเมื่อได้รับการรับรองจากศาลสูงไอร์แลนด์แล้ว ตัวเลขเงินบาทเป็นเพียงค่าประมาณ คำนวณจากอัตราอ้างอิงของธนาคารกลางยุโรป (ECB) ณ วันที่ 22 ที่ 1 ยูโรเท่ากับ 1,484.25 วอน และอาจแตกต่างจากยอดแลกเงินจริง
สามประเด็นที่ธนาคารกลางระบุ
Coinbase Ireland เป็นสถาบันเงินอิเล็กทรอนิกส์ที่ออกและแลกคืนเงินอิเล็กทรอนิกส์โดยรับเงินสกุลทั่วไปจากลูกค้า ลูกค้านำเงินอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าวไปซื้อสินทรัพย์ดิจิทัลบนแพลตฟอร์มซื้อขายของ Coinbase Group ธนาคารกลางเห็นว่าบริษัทละเมิดข้อกำหนดด้านการคุ้มครองเงินลูกค้า (safeguarding) และการกำกับดูแลการจ้างงานภายนอก ตามกฎระเบียบเงินอิเล็กทรอนิกส์ปี 2011 (Electronic Money Regulations 2011)
ธนาคารกลางระบุปัญหาสามด้าน ได้แก่ การพึ่งพา Coinbase Group ซึ่งตั้งอยู่ในสหรัฐฯ มากเกินไปในการจัดทำขั้นตอนคุ้มครองเงินเพื่อให้เป็นไปตามกฎ และการขาดผู้เชี่ยวชาญในไอร์แลนด์ที่มีความรู้เพียงพอจะกำกับดูแลขั้นตอนดังกล่าว ระบบและการทดสอบการควบคุมที่ไม่เพียงพอ ทำให้บัญชีคุ้มครองเงินที่กำหนดไว้มีเงินไม่ครบเป็นเวลานาน รวมถึงการขาดการควบคุมภายในและขั้นตอนรายงานต่อผู้บริหารระดับสูง เพื่อระบุและแจ้งการเปลี่ยนแปลงสำคัญของกระบวนการคุ้มครองเงิน
บัญชีคุ้มครองเงินลูกค้าเป็นกลไกที่สถาบันเงินอิเล็กทรอนิกส์ใช้แยกเงินของลูกค้าออกจากเงินของบริษัทหรือเงินของลูกค้านิติบุคคลรายอื่น พร้อมดูแลให้มียอดเงินตามภาระผูกพัน การดำเนินการครั้งนี้มุ่งที่ระบบคุ้มครองเงินและการกำกับดูแลผู้ให้บริการภายนอกที่เกี่ยวข้องกับเงินอิเล็กทรอนิกส์และเงินสกุลทั่วไป ไม่ได้พิจารณาความชอบด้วยกฎหมายของการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลหรือยอดสินทรัพย์ดิจิทัลที่ลูกค้าถือครอง
คำชี้แจงจากหน่วยงานกำกับและบริษัท
คาเรน โอเลียรี (Karen O'Leary) ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมายของธนาคารกลางไอร์แลนด์ ระบุว่า ผู้ให้บริการด้านการชำระเงินและเงินอิเล็กทรอนิกส์มีหน้าที่คุ้มครองเงินลูกค้าให้ครบถ้วน และหน่วยงานไม่อาจยอมรับจุดอ่อนในระบบคุ้มครองเงินได้ เธอยังกล่าวว่าการกำกับดูแลการจ้างงานภายนอกที่ไม่รัดกุมอาจกระทบความสามารถของผู้ประกอบการในการรับมือและฟื้นตัวจากปัญหาการดำเนินงาน
Coinbase เปิดเผยปัญหาในอดีต 5 ประการ ได้แก่ การนำเงินฝากลูกค้าที่รับผ่านบัญชีทดแทนมาปะปนกันในช่วงที่ภาคธนาคารสหรัฐฯ เผชิญความปั่นป่วนในปี 2023 เงินฝากในบัญชีเดิมของลูกค้าในสหราชอาณาจักรที่ย้ายมาอยู่ภายหลัง Brexit การดำเนินการถอนเงินยูโรของลูกค้าจากนิติบุคคล Coinbase อื่นผ่านบัญชีคุ้มครองเงินของไอร์แลนด์ ข้อผิดพลาดในการเขียนโค้ดบนแดชบอร์ดคำนวณยอดคุ้มครองเงินรายวัน และการแจ้งธนาคารกลางไม่ครบถ้วนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงขั้นตอนคุ้มครองเงิน บริษัทระบุว่าข้อผิดพลาดของแดชบอร์ดทำให้ยอดเงินในบัญชีคุ้มครองต่ำกว่าภาระผูกพันเฉลี่ยประมาณ 0.54% ในปี 2023 และครึ่งแรกของปี 2024
บริษัทระบุว่าได้รายงานปัญหาหลายประการต่อธนาคารกลางด้วยตนเองในเดือนมกราคม 2024 และแก้ไขแล้ว พร้อมกล่าวว่าไม่มีลูกค้ารายใดได้รับความเสียหายทางการเงินหรือเข้าไม่ถึงเงินของตน Coinbase ยังระบุด้วยว่า การตรวจสอบโดยบุคคลที่สามสองครั้งนับตั้งแต่เดือนมกราคม 2025 ไม่พบประเด็นที่ยังไม่ได้แก้ไข และบริษัทได้จัดทำพันธบัตรค้ำประกันมูลค่า 25 ล้านยูโร บริษัทชี้แจงว่าบางกรณีเกิดจากมาตรการที่ตั้งใจใช้เพื่อคุ้มครองลูกค้าในช่วงที่ตลาดการเงินปั่นป่วน ทั้งหมดนี้เป็นคำชี้แจงของบริษัท ส่วนธนาคารกลางระบุในประกาศถึงการละเมิดหน้าที่คุ้มครองเงินและภาวะที่บัญชีมีเงินไม่ครบ แต่ไม่ได้วินิจฉัยแยกต่างหากว่าลูกค้าได้รับความเสียหายหรือไม่
แยกจากบทลงโทษในปี 2025
นี่เป็นครั้งที่สองที่ธนาคารกลางไอร์แลนด์ลงโทษธุรกิจในยุโรปของ Coinbase แต่เป็นคนละนิติบุคคลและคนละประเภทการละเมิด ในเดือนพฤศจิกายน 2025 Coinbase Europe Limited ถูกปรับ 21,464,734 ยูโร ฐานละเมิดหน้าที่ติดตามตรวจสอบธุรกรรม
ธนาคารกลางระบุว่า Coinbase Europe ละเมิดหน้าที่ติดตามธุรกรรมตั้งแต่วันที่ 23 เมษายน 2021 ถึง 19 มีนาคม 2025 และไม่สามารถตรวจสอบธุรกรรม 30,442,437 รายการได้อย่างเหมาะสมในช่วง 12 เดือน ธุรกรรมดังกล่าวมีมูลค่ารวมกว่า 176,000 ล้านยูโร บทลงโทษครั้งนั้นได้รับการรับรองจากศาลสูงในเดือนมกราคม 2026
กรณีปัจจุบันเกี่ยวข้องกับนิติบุคคล Coinbase Ireland กฎระเบียบเงินอิเล็กทรอนิกส์ และการละเมิดด้านการคุ้มครองเงินกับการกำกับดูแลการจ้างงานภายนอก จึงไม่ถือเป็นการกระทำผิดประเภทเดิมซ้ำ
ความคิดเห็น 0