ไทยเสนอร่างกฎหมายผูกการเก็บภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลกับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศ

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกาหลีใต้ 14 คน รวมถึงพัค มินกยู จากพรรคประชาธิปไตยเกาหลี เสนอแก้กฎหมายภาษีเงินได้เพื่อผูกการเริ่มเก็บภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลกับการแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมระหว่างประเทศครั้งแรก หากการแลกเปลี่ยนข้อมูลเริ่มในปี 2027 และร่างกฎหมายผ่าน ภาษีจะเริ่มวันที่ 1 มกราคม 2029

พัคและสมาชิกสภาฯ ร่วมเสนอร่างเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม หมายเลขร่างกฎหมายคือ 2221923 โดยเสนอให้เริ่มเก็บภาษีตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีถัดจากปีที่สอง หลังจากมีการแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลครั้งแรกตามกฎหมายว่าด้วยการประสานงานภาษีระหว่างประเทศ

เหตุผลของร่างกฎหมายคือเพื่อให้มีเวลารวบรวมและตรวจสอบข้อมูลธุรกรรมจากต่างประเทศ และเพิ่มความเป็นธรรมทางภาษีระหว่างผู้ใช้แพลตฟอร์มซื้อขายในประเทศกับต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการกำหนดวันเริ่มแลกเปลี่ยนข้อมูลหรือผลการพิจารณาร่างกฎหมาย ดังนั้นวันที่ 1 มกราคม 2029 จึงยังไม่ใช่กำหนดการเก็บภาษีที่ยืนยันแล้ว

ตามระบบปัจจุบัน ภาษีจะมีผลกับรายได้จากการโอนหรือให้ยืมสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 รายได้ดังกล่าวจัดเป็นรายได้ประเภทอื่นและเสียภาษีแยกต่างหาก โดยข้อมูลของกรมสรรพากรระบุว่าลดหย่อนพื้นฐานได้ปีละ 2.5 ล้านวอน อัตราภาษีระดับประเทศอยู่ที่ 20% และเมื่อรวมภาษีเงินได้ท้องถิ่นแล้วอยู่ที่ 22%

รายได้คำนวณจากมูลค่าที่ได้รับจากการโอนหรือให้ยืม หักด้วยต้นทุนการได้มาและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง ผู้เสียภาษีสามารถนำกำไรและขาดทุนตลอดปีมาคำนวณสุทธิ และยื่นแบบในเดือนพฤษภาคมของปีถัดไป

การเข้าถึงข้อมูลธุรกรรมจากต่างประเทศเป็นประเด็นสำคัญในการถกเถียงเรื่องการเลื่อนเก็บภาษี พัค แฮยอง รองอธิบดีกรมสรรพากรเกาหลีใต้กล่าวต่อรัฐสภาว่า หน่วยงานไม่สามารถรวบรวมข้อมูลธุรกรรมจากแพลตฟอร์มซื้อขายในต่างประเทศและแพลตฟอร์มซื้อขายแบบกระจายศูนย์ (DEX) ได้ครบ 100% เขาระบุว่าประเทศอื่นเผชิญข้อจำกัดคล้ายกัน และกล่าวถึงการใช้ระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศกับข้อมูลการรายงานบัญชีการเงินในต่างประเทศ

ระบบที่ร่างกฎหมายเสนอให้ใช้เชื่อมโยงกำหนดการเก็บภาษีคือกรอบการรายงานสินทรัพย์ดิจิทัล (Crypto-Asset Reporting Framework: CARF) ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) กรอบดังกล่าวกำหนดมาตรฐานให้หน่วยงานภาษีของแต่ละประเทศแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลโดยอัตโนมัติ เขตอำนาจศาลที่เข้าร่วมตั้งเป้าเริ่มแลกเปลี่ยนข้อมูลในช่วงปี 2027 ถึง 2029 ส่วนกำหนดการแลกเปลี่ยนข้อมูลครั้งแรกของเกาหลีใต้ยังไม่แน่นอน

ฝ่ายที่สนับสนุนการเลื่อนมองว่ายังต้องใช้เวลาเตรียมหลักเกณฑ์ให้ครอบคลุมธุรกรรมแต่ละประเภทและระบบรายงานของแพลตฟอร์มซื้อขาย นอกจากนี้ยังยกประเด็นที่ไม่มีการหักขาดทุนสะสมข้ามปีและข้อจำกัดในการรวบรวมข้อมูลจากต่างประเทศเป็นเหตุผลประกอบ

หนังสือพิมพ์โซลคยองเจรายงานผลสำรวจผู้เชี่ยวชาญและคนในอุตสาหกรรม 30 คนเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พบว่า 28 คน หรือ 93.3% สนับสนุนการเลื่อน อย่างไรก็ตาม ผลสำรวจจากกลุ่มตัวอย่างขนาดเล็กนี้ไม่อาจใช้แทนความคิดเห็นของนักลงทุนทั้งหมดได้

ขณะเดียวกันก็มีเสียงคัดค้าน ยุน ฮูด็อก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกล่าวต่อรัฐสภาว่า หากรัฐบาลให้คำมั่นว่าจะเตรียมความพร้อมแล้วเลื่อนการบังคับใช้ซ้ำหลายครั้ง อาจกระทบความเชื่อมั่นต่อนโยบาย เขาเห็นว่าหน่วยงานภาษีควรชี้แจงความรับผิดชอบในการเตรียมการและกำหนดการดำเนินงานให้ชัดเจน ไม่ว่าจะมีการเลื่อนหรือไม่

รัฐบาลยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะเลื่อนการเก็บภาษีหรือไม่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและเศรษฐกิจระบุว่าจะรวบรวมความเห็นจากรัฐสภาและภาคธุรกิจเพื่อประกอบการพิจารณา ขณะที่ประธานคณะกรรมการบริการทางการเงินกล่าวว่าต้องคำนึงถึงหลายปัจจัย ส่วนกรมสรรพากรยังจัดทำหลักเกณฑ์ภาษีโดยตั้งอยู่บนกำหนดการปัจจุบันที่จะเริ่มในปี 2027

ก่อนหน้านี้มีรายงานว่าสมาชิกพรรครัฐบาลเสนอร่างกฎหมายให้เลื่อนการเก็บภาษี พร้อมกล่าวถึงกำหนดการบังคับใช้ตามระบบปัจจุบัน