เดโมแครตสหรัฐฯ เตรียมผลักดันกฎหมาย AI ปีหน้า เล็งค่าไฟและความรับผิดบริษัท

พรรคเดโมแครตสหรัฐฯ วางแผนผลักดันกฎหมายกำกับดูแลปัญญาประดิษฐ์ (AI) หลังได้เสียงข้างมากในสภาคองเกรสเดือนมกราคมปีหน้า โดยประเด็นหลักครอบคลุมค่าไฟฟ้าของศูนย์ข้อมูล การประเมินโมเดล AI ขั้นสูง และความรับผิดของบริษัทต่อความเสียหายจากผลิตภัณฑ์

รอยเตอร์ (Reuters) รายงานเรื่องนี้เมื่อวันที่ 6 หลังสัมภาษณ์สมาชิกสภาคองเกรส เจ้าหน้าที่ผู้ช่วยในสภาคองเกรส และตัวแทนองค์กรที่เกี่ยวข้อง ขณะนี้ข้อเสนอด้านกฎหมายยังอยู่ในขั้นแนวคิด ยังไม่มีมาตรการใดผ่านเป็นกฎหมาย

แนวคิดนี้ต่างจากทิศทางของสภาคองเกรสที่พรรครีพับลิกันเป็นเสียงข้างมาก ซึ่งเน้นส่งเสริมการพัฒนา AI และไม่ได้ผ่านร่างกฎหมายจำกัดเทคโนโลยี ขณะเดียวกัน แรงคัดค้านในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสหรัฐฯ ต่อการขยายศูนย์ข้อมูลอย่างรวดเร็วและความต้องการใช้ไฟฟ้าปริมาณมากก็เพิ่มขึ้น

ชัค ชูเมอร์ (Chuck Schumer) สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตกล่าวในงานที่กรุงวอชิงตันเมื่อวันที่ 5 (เวลาท้องถิ่น) ว่า การคุ้มครองผู้บริโภคจากค่าใช้จ่ายด้านพลังงานที่เพิ่มขึ้นเพราะการขยายศูนย์ข้อมูลเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของปีหน้า

ลอรี ทราฮาน (Lori Trahan) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเดโมแครต วางแผนผลักดันร่างกฎหมายให้ผู้เชี่ยวชาญอิสระประเมินโมเดล AI สำคัญตามเกณฑ์ความปลอดภัย

ทราฮานยังเตรียมผลักดันร่างกฎหมายที่กำหนดความรับผิดของบริษัทให้ชัดเจนเมื่อระบบ AI ก่อให้เกิดความเสียหาย ประเด็นความรับผิดของบริษัท AI ยังมีการหารือในรัฐบาลระดับรัฐ โดยก่อนหน้านี้มีแนวคิดของรัฐฟลอริดาในการออกกฎหมายกำหนดมาตรฐานความรับผิดด้าน AI

เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม แกนนำพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการประจำของสภาผู้แทนราษฎร รวมถึงโซอี ลอฟเกรน (Zoe Lofgren) ขอให้โอเพนเอไอ (OpenAI), แอนโทรปิก (Anthropic), เมตา (Meta, $META), กูเกิล (Google) ในเครืออัลฟาเบต (Alphabet, $GOOGL) และสเปซเอ็กซ์ (SpaceX) รายงานมาตรการความปลอดภัยและกรณีที่เครื่องมือ AI ทำงานต่างจากเจตนาของผู้ออกแบบ หนังสือที่สภาคองเกรสเผยแพร่ระบุให้ส่งรายละเอียดเหตุการณ์และรายงานความคืบหน้าอย่างต่อเนื่อง

บริษัทเหล่านี้ได้รับคำขอให้ส่งรายละเอียดเหตุการณ์ที่ตรวจพบแล้วภายในวันที่ 11 พฤศจิกายน ส่วนเหตุการณ์ที่พบใหม่ต้องแจ้งคณะกรรมาธิการภายใน 48 ชั่วโมงหลังตรวจพบ หากเกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ต้องแจ้งภายใน 24 ชั่วโมง

หนังสือดังกล่าวไม่ได้ตัดสินว่าบริษัทใดกระทำผิดกฎหมาย แต่เป็นคำขอข้อมูลจากสภาคองเกรสเพื่อทำความเข้าใจมาตรการความปลอดภัยด้าน AI และกรณีที่เกิดขึ้น

วอชิงตัน ซัน (Washington Sun) รายงานเมื่อวันที่ 5 ว่า เจ้าหน้าที่ระดับสูงของพรรคเดโมแครตได้ตรวจสอบเอกสารรวบรวมข้อมูลบริษัท 181 หน้าที่จัดทำโดยกราวด์เวิร์ก คอลลาบอเรทีฟ (Groundwork Collaborative) ซึ่งเป็นกลุ่มคลังสมอง สมาชิกพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการตุลาการและคณะกรรมาธิการกำกับดูแลของสภาผู้แทนราษฎรก็ได้พิจารณาเอกสารดังกล่าวด้วย

เอกสารนี้รวบรวมรายชื่อบริษัทและผู้บริหารหลายร้อยราย ไม่เพียงจากธุรกิจเทคโนโลยีและ AI แต่ยังรวมถึงก๊าซธรรมชาติ การแพทย์ เรือนจำเอกชน และสถานดูแลผู้สูงอายุ แนวคิดการตรวจสอบจึงครอบคลุมหลายอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับค่าครองชีพ ไม่ได้จำกัดอยู่แค่วงการ AI

เอกสารเสนอให้จัดการไต่สวนในประเด็นค่าครองชีพ และเรียกผู้บริหารบริษัทมาชี้แจงค่าใช้จ่ายของผู้บริโภค การกำหนดราคา และรูปแบบธุรกิจ อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตยังไม่ได้รับข้อเสนอนี้ไปใช้ทั้งหมด

สมาชิกพรรคสายกลางบางส่วนเห็นว่าควรจำกัดขอบเขตการตรวจสอบให้แคบลง เพราะหากครอบคลุมกว้างเกินไป อาจถูกมองว่าเป็นนโยบายที่เป็นปฏิปักษ์ต่อภาคธุรกิจ

เจมี ราสกิน (Jamie Raskin) แกนนำพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการตุลาการของสภาผู้แทนราษฎรกล่าวว่า “เราไม่ได้มุ่งเป้าไปที่บริษัทใดบริษัทหนึ่ง แต่กำลังมุ่งเป้าไปที่ระบบและเครือข่ายที่ทุจริต” เขาหมายถึงบริษัทที่เกี่ยวข้องอาจถูกตรวจสอบโดยสภาคองเกรสและอยู่ภายใต้อำนาจออกหมายเรียกของสภา

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) คัดค้านข้อเรียกร้องให้กำหนดกฎบังคับกับเทคโนโลยี AI มาโดยตลอด พรรคเดโมแครตอาจใช้การเป็นผู้นำคณะกรรมาธิการเพื่อผลักดันการพิจารณาร่างกฎหมายและการไต่สวนผู้บริหารบริษัท แต่หากประธานาธิบดีใช้สิทธิยับยั้ง การล้มคำยับยั้งต้องได้รับเสียงสนับสนุนอย่างน้อยสองในสามจากทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา