สหรัฐฯ เสนอระบบจัดซื้ออาหาร คาดครัวเรือน 4 คนประหยัด 315 ดอลลาร์ต่อปี

ข้อเสนอเชื่อมการจัดซื้ออาหารของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ กับร้านขายของชำเอกชนประเมินว่า ครัวเรือน 4 คนที่ซื้อสินค้าตามรายการอาจประหยัดได้ 315 ดอลลาร์ต่อปี (ประมาณ 425,000 วอน) คิทเชนเทเบิลโปรเจกต์ (Kitchen Table Project) เผยแพร่ตัวเลขดังกล่าวในรายงานนโยบายอาหารเมื่อวันที่ 29 กันยายน

รายงานเสนอแนวทางที่เรียกว่า “ความร่วมมือด้านสินค้าอุปโภคบริโภคราคาย่อมเยา” โดยใช้กำลังซื้อของรัฐบาลจัดหาสินค้าทั่วไป เช่น ไข่ นม และข้าว แล้วให้ร้านค้าที่เข้าร่วมจำหน่ายโดยบวกส่วนต่างกำไรในระดับจำกัดตามที่ตกลงกัน

รัฐบาลจะซื้อสินค้าผ่านการประมูลแข่งขันระหว่างผู้จัดหา ส่วนร้านค้าที่เข้าร่วมจะนำราคาจัดซื้อที่กำหนดมาบวกส่วนต่างกำไรที่ตกลงไว้ก่อนขายให้ผู้บริโภค รายงานระบุว่าร้านค้าปลีกที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์สามารถเข้าร่วมได้โดยไม่จำกัดขนาดร้าน

ข้อเสนอนี้ไม่ได้ให้รัฐบาลเป็นเจ้าของร้านขายของชำหรือบริหารร้านเอง แต่ต้องการใช้ร้านเอกชนที่มีอยู่แล้วเป็นจุดจำหน่าย เพื่อเชื่อมกำลังซื้อของรัฐบาลกลางเข้ากับราคาที่ผู้บริโภคจ่าย

กระทรวงเกษตรสหรัฐฯ (USDA) ผ่านหน่วยงานบริการการตลาดการเกษตร (AMS) จัดซื้ออาหารที่ผลิตในสหรัฐฯ ด้วยกระบวนการประมูลแข่งขันจากผู้จัดหาที่ได้รับอนุมัติอยู่แล้ว ผลผลิตทางการเกษตรที่ซื้อจะส่งให้โครงการช่วยเหลือด้านอาหาร เช่น โรงเรียนและธนาคารอาหาร

AMS จัดซื้อสินค้าเป็นมูลค่าปีละ 2,000–5,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 2.696–6.74 แสนล้านวอน) อย่างไรก็ตาม ระบบจัดซื้อเดิมไม่ได้เปิดให้ร้านขายของชำทั่วไปเข้าถึงสินค้าในราคาเดียวกัน ข้อเสนอใหม่นี้จึงมุ่งเชื่อมกำลังซื้อที่มีอยู่กับราคาขายของร้านค้าเอกชน

คิทเชนเทเบิลโปรเจกต์คำนวณยอดประหยัดโดยเปรียบเทียบราคาจัดซื้อของรัฐบาลกับราคาเฉลี่ยค้าปลีกทั่วประเทศจากสำนักงานสถิติแรงงานสหรัฐฯ (BLS) ส่วนปริมาณการซื้ออ้างอิงแผนอาหารต้นทุนปานกลางสำหรับครอบครัว 4 คนของ USDA

ดังนั้น ยอด 315 ดอลลาร์เป็นตัวเลขประมาณการภายใต้เงื่อนไขว่านโยบายมีผลบังคับใช้และครัวเรือน 4 คนซื้อสินค้าตามรายการ ไม่ใช่เงินที่ผู้บริโภคประหยัดได้แล้ว หรือผลลัพธ์ที่ตรวจวัดหลังเริ่มใช้นโยบาย

การจัดซื้อไม่ได้ช่วยลดต้นทุนในสินค้าทุกรายการ รายงานของคิทเชนเทเบิลโปรเจกต์ระบุว่า จากสินค้า 20 รายการที่นำมาเปรียบเทียบ มี 6 รายการที่ไม่พบการประหยัดต้นทุนเมื่อเทียบกับราคาจัดซื้อเชิงพาณิชย์ในปีงบประมาณ 2025 ได้แก่ ไข่ไก่ขนาดใหญ่ นมไขมัน 2% เนย เนื้อวัวบด ข้าวโอ๊ต และน้ำมันพืช

แผนร้านขายของชำของนครนิวยอร์กมีรูปแบบต่างออกไป โดยนครนิวยอร์กประกาศแผนลดราคาสินค้าอาหารบางรายการ 30% ในร้านที่เทศบาลเป็นเจ้าของ 5 แห่ง และออกคำขอข้อเสนอเพื่อหาผู้ประกอบการเอกชนมาดูแลร้าน

แผนของนครนิวยอร์กให้เอกชนเข้าบริหารร้านที่เทศบาลเป็นเจ้าของ ส่วนข้อเสนอของคิทเชนเทเบิลโปรเจกต์ออกแบบให้ร้านเอกชนที่มีอยู่แล้วจำหน่ายสินค้าทั่วไป โดยไม่ต้องสร้างร้านใหม่

นักวิจัยธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขาแอตแลนตาวิเคราะห์ว่า ระหว่างปี 2006–2020 อัตราเงินเฟ้อด้านอาหารในเขตเมืองที่มีรายได้น้อยสูงกว่าเขตที่มีรายได้สูงเฉลี่ย 0.5 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี ส่วนช่องว่างสะสมตลอดช่วงเวลาดังกล่าวอยู่ที่ 8.8 จุดเปอร์เซ็นต์

นักวิจัยเสนอว่าการกระจุกตัวของผู้ค้าปลีกในพื้นที่รายได้น้อยเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้เงินเฟ้อด้านอาหารแตกต่างกัน การวิเคราะห์นี้ศึกษาความต่างของราคาตามพื้นที่ ไม่ได้ตรวจสอบประสิทธิผลของข้อเสนอจัดซื้อครั้งนี้

ในด้านอุปทานของราคาอาหาร รายงานก่อนหน้าของ TokenPost กล่าวถึงราคาธัญพืชที่สูงขึ้นและความสามารถในการรองรับแรงกระแทกจากสินค้าคงคลังที่ลดลง รายงานดังกล่าวว่าด้วยแรงกดดันด้านอุปทานในตลาดธัญพืช ซึ่งเป็นคนละประเด็นกับข้อเสนอจัดซื้ออาหารของสหรัฐฯ ครั้งนี้

เดวิด แอล. ออร์เตกา (David L. Ortega) ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยรัฐมิชิแกนและผู้ดำรงตำแหน่ง Noel W. Stuckman Chair ด้านเศรษฐศาสตร์และนโยบายอาหาร ระบุว่า เกณฑ์ส่วนต่างกำไรที่ไม่คำนึงถึงต้นทุนดำเนินงานของแต่ละร้านอาจสร้างภาระให้ผู้ค้าปลีก เขายังเห็นว่าควรพิจารณาความเป็นไปได้ที่ร้านค้าจะขึ้นราคาสินค้านอกกลุ่มเป้าหมาย และแรงจูงใจของเครือข่ายร้านค้าขนาดใหญ่ในการเข้าร่วมด้วย

รายงานระบุเพิ่มเติมว่า การประหยัดต้นทุนของแต่ละรายการอาจเปลี่ยนไปหากปริมาณการจัดซื้อเพิ่มขึ้นหรือสภาวะตลาดเปลี่ยนแปลง ขณะนี้ยังไม่ได้กำหนดว่าใครจะเป็นผู้กำหนดส่วนต่างกำไรของร้านค้า และจะนำต้นทุนดำเนินงานที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่มาคิดอย่างไร