240 ต่อ 202: สภาล่างโปแลนด์ผ่านร่างคว่ำบาตร รวมสินทรัพย์คริปโทในขอบเขตการอายัด

สภาล่างโปแลนด์ผ่านร่างกฎหมายมาตรการจำกัดด้วยคะแนนเห็นชอบ 240 เสียง ไม่เห็นชอบ 202 เสียง และงดออกเสียง 1 เสียง การลงมติมีขึ้นวันที่ 7 เวลา 01:28 น. ตามเวลาเกาหลี

บันทึกการลงมติอย่างเป็นทางการของเซจม์ (Sejm) ระบุว่ามีสมาชิก 17 คนไม่ได้ลงคะแนน การลงมติครอบคลุมร่างกฎหมายฉบับเต็ม ซึ่งรวมทั้งร่างที่รัฐบาลเสนอในเอกสารหมายเลข 3003 และข้อพิจารณาพร้อมการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ

ร่างกฎหมายกำหนดให้เงินสด เงินฝากในสถาบันการเงิน ยอดเงินในบัญชี หลักทรัพย์ และสินทรัพย์คริปโทตามนิยามในกฎระเบียบตลาดสินทรัพย์คริปโทของสหภาพยุโรป (MiCA) อยู่ในขอบเขตสินทรัพย์ทางการเงิน เนื้อหานี้ปรากฏในร่างรัฐบาลหมายเลข 3003 และรายงานเพิ่มเติมของคณะกรรมาธิการหมายเลข 3251-A

มาตรการนี้ไม่ได้เปิดทางให้ซื้อขายสินทรัพย์คริปโทใหม่ หรือครอบคลุมผู้ถือสินทรัพย์ทุกราย แต่เพิ่มสินทรัพย์คริปโทเข้าไปในรายการทรัพย์สินที่อาจถูกอายัดเมื่อบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร

การอายัดจำกัดการเคลื่อนย้าย การโอน หรือการใช้สินทรัพย์ ต่างจากการยึดทรัพย์หรือการโอนกรรมสิทธิ์ให้รัฐโดยอัตโนมัติ ร่างกฎหมายยังห้ามการจัดหาเงินทุนและทรัพย์สินให้แก่บุคคลหรือหน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตรด้วย

รายชื่อที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและการบริหารดูแล เป็นรายชื่อบุคคลและหน่วยงานที่อยู่ภายใต้มาตรการจำกัดของโปแลนด์ การขึ้นบัญชีและมาตรการที่เกี่ยวข้องดำเนินการผ่านคำสั่งทางปกครองของรัฐมนตรี

การกำหนดมาตรการจำกัดภายในประเทศไม่ต้องขออนุมัติจากศาลล่วงหน้า ผู้ได้รับผลกระทบสามารถยื่นฟ้องต่อศาลปกครองหลังมีคำสั่งได้ แต่การยื่นฟ้องเพียงอย่างเดียวไม่ได้ระงับการบังคับใช้โดยอัตโนมัติ

ดังนั้น การกล่าวว่า “อายัดโดยไม่มีคำสั่งศาล” หมายถึงรัฐมนตรีอาจออกคำสั่งทางปกครองได้โดยไม่ต้องผ่านการพิจารณาของศาลก่อน ไม่ได้หมายความว่าผู้ได้รับผลกระทบจะไม่มีช่องทางโต้แย้งต่อศาลภายหลัง

รัฐบาลโปแลนด์ระบุว่า กฎคว่ำบาตรกระจายอยู่ในกฎหมายหลายฉบับ ทำให้ภาคธุรกิจบังคับใช้ได้ยาก จึงจำเป็นต้องปรับปรุงระบบ ร่างกฎหมายครอบคลุมมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปมากกว่า 40 ชุด รวมถึงมาตรการที่จะออกในอนาคต

ร่างกฎหมายยังให้อำนาจโปแลนด์ใช้มาตรการจำกัดของตนเองด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ เหตุที่อาจใช้มาตรการได้รวมถึงการสนับสนุนโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อการแทรกแซงหรือบิดเบือนสภาพแวดล้อมข้อมูลจากต่างประเทศ ซึ่งมุ่งกระทบความมั่นคงแห่งชาติ ความสมบูรณ์ของพรมแดน ผลประโยชน์ของชาติ หรือสถานะระหว่างประเทศของโปแลนด์

ร่างกฎหมายยังปรับปรุงบทลงโทษกรณีฝ่าฝืนมาตรการคว่ำบาตร โดยรัฐบาลระบุว่าต้องการจัดระเบียบระบบการบังคับใช้ให้ชัดเจนขึ้น

ประเทศอื่นก็มีกรณีอายัดสินทรัพย์คริปโทที่เกี่ยวข้องกับผู้ถูกคว่ำบาตรเช่นกัน ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กำหนดให้กระเป๋าเงิน 4 ใบที่เชื่อมโยงกับธนาคารกลางอิหร่านอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร จากนั้นบริษัทเทเธอร์ (Tether) อายัดโทเคน USDT ในที่อยู่เหล่านั้น ซึ่ง TokenPost เคยรายงานไว้

มีเสียงคัดค้านต่อร่างกฎหมายด้วย สภากระจายเสียงแห่งชาติโปแลนด์ (KRRiT) แสดงความกังวลเมื่อวันที่ 25 กันยายน ก่อนที่สภาล่างจะลงมติว่า หากข้อกำหนดเกี่ยวกับการบิดเบือนข้อมูลในร่างฉบับเดิมคลุมเครือ อาจนำไปสู่การจำกัดการทำงานของสื่อโดยพลการ ความเห็นดังกล่าวกล่าวถึงร่างฉบับก่อนหน้า ไม่ใช่ฉบับที่ผ่านการลงมติครั้งนี้

ร่างมาตรการจำกัดฉบับนี้เป็นคนละฉบับกับร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลและการออกใบอนุญาตแก่ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์คริปโท ร่างอีกฉบับซึ่งเกี่ยวกับการนำ MiCA มาใช้ในโปแลนด์และอำนาจกำกับดูแลของสำนักงานกำกับดูแลทางการเงินโปแลนด์ (KNF) ผ่านสภาล่างเมื่อเดือนพฤษภาคม แต่ประธานาธิบดีคาโรล นาฟรอตสกี (Karol Nawrocki) ใช้สิทธิยับยั้ง และเมื่อวันที่ 4 กันยายน สภาล่างไม่สามารถลงมติล้มล้างการยับยั้งได้ กระบวนการนิติบัญญัติของร่างดังกล่าวแยกจากร่างมาตรการจำกัดฉบับนี้

ร่างมาตรการจำกัดยังต้องผ่านการพิจารณาของวุฒิสภาและการลงนามของประธานาธิบดี ณ วันที่ 9 พฤศจิกายน ยังไม่มีข้อมูลยืนยันว่าร่างผ่านมติวุฒิสภา ได้รับการลงนาม หรือประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วหรือไม่ รัฐบาลกำหนดให้กฎหมายมีผลหลังประกาศในราชกิจจานุเบกษา 30 วัน