ร่างกฎหมาย CLARITY Act ชี้ชัด! สหรัฐฯ เตรียมเว้น DeFi และนักพัฒนาไม่รวมศูนย์จากการควบคุม

คณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ได้เปิดเผยร่างแก้ไขล่าสุดของร่างกฎหมายกำกับดูแลคริปโต ‘CLARITY Act’ ก่อนการประชุมมาร์กอัปในสัปดาห์นี้ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการจัดระเบียบวงการสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา

เอลีเนอร์ เทร์เรต ผู้สื่อข่าวของ Fox Business เปิดเผยผ่าน X (อดีต Twitter) ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นเวอร์ชันล่าสุดของคณะกรรมาธิการบริการทางการเงิน ขณะเดียวกัน คณะกรรมาธิการเกษตรของสภาผู้แทนราษฎรจะจัดประชุมมาร์กอัปสำหรับเวอร์ชันของตนในวันที่อังคาร โดยคาดว่าในท้ายที่สุด ร่างกฎหมายจากทั้งสองคณะกรรมาธิการจะถูกรวมเป็นฉบับเดียว

จุดที่น่าสนใจของร่างแก้ไขนี้คือ นักพัฒนาที่ไม่ควบคุมระบบบล็อกเชนโดยตรงจะไม่ถูกจัดว่าเป็น ‘ตัวกลางทางการเงิน’ ขณะเดียวกัน แพลตฟอร์มการเงินไร้ศูนย์กลาง(DeFi) รวมถึงซอฟต์แวร์ที่ช่วยให้ผู้ใช้ควบคุม ‘คีย์ส่วนตัว’ ด้วยตนเอง ก็จะได้รับการยกเว้นจากข้อบังคับภายในกฎหมายนี้

อีกประเด็นสำคัญคือ ร่างกฎหมายระบุไว้ชัดว่า ข้อกำหนดภายใต้ ‘กฎหมายความลับของธนาคาร’ (Bank Secrecy Act หรือ BSA) จะบังคับใช้เฉพาะกับตัวกลางแบบรวมศูนย์เท่านั้น ไม่ครอบคลุมถึงโครงการแบบไม่รวมศูนย์ นอกจากนี้ ในหมวด 312(b)-(c) ก็อนุญาตให้ธนาคารแห่งชาติสามารถใช้เทคโนโลยีสินทรัพย์ดิจิทัลและบล็อกเชนในการให้บริการที่ถูกกฎหมายได้

สาระสำคัญของกฎหมายนี้ คือการกำหนดขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายสหรัฐฯ ต่อบิตคอยน์(BTC), อีเธอเรียม(ETH) และคริปโตเคอร์เรนซีอื่น ๆ ให้ชัดเจน รวมถึงการแบ่งเขตรับผิดชอบด้านกำกับดูแลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(SEC) และคณะกรรมการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์(CFTC)

ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายอีกฉบับที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการบริการทางการเงิน กำลังพิจารณาแผนสำรองบิตคอยน์ของประธานาธิบดีทรัมป์ ภายใต้ร่างกฎหมาย H.R. 3798 ซึ่งเสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทิม เบอร์เชต กำหนดให้รัฐบาลกลางสามารถถือครองบิตคอยน์ในฐานะทรัพย์สินสำรองอย่างเป็นทางการ ‘ความคิดเห็น’ ว่า หากผ่านร่างฉบับนี้ อาจเปลี่ยนแนวทางของรัฐบาลสหรัฐฯ ในการมีส่วนร่วมกับสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างมีนัยสำคัญ