ESMA ตรวจสอบกระบวนการออกใบอนุญาตคริปโตของมอลตา หลังพบไม่สอดคล้องกฎ MiCA

สำนักงานกำกับหลักทรัพย์แห่งยุโรป (ESMA) ได้เริ่มตรวจสอบกระบวนการออกใบอนุญาตคริปโตของประเทศมอลตา โดยชี้ว่าหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินของมอลตา (MFSA) ยังไม่สามารถดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎระเบียบ MiCA (Markets in Crypto-Assets) ของสหภาพยุโรปได้อย่างครบถ้วน พร้อมเสนอข้อเสนอแนะเพื่อยกระดับกระบวนการพิจารณาใบอนุญาต

เมื่อวันที่ 4 ESMA ได้เผยแพร่ ‘รายงานตรวจสอบเพื่อนร่วมงาน’ โดยระบุว่า แม้ระบบการกำกับดูแลและโครงสร้างบุคลากรของ MFSA จะสอดคล้องกับเกณฑ์พื้นฐาน แต่ในกระบวนการอนุมัติผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลบางราย (CASP) กลับ ‘ไม่สามารถตอบสนองต่อความคาดหวังได้อย่างเต็มที่’ จากรายงานระบุว่า MFSA ละเลยการประเมินปัจจัยสำคัญหลายประเด็น หรือไม่ได้พิจารณาเพียงพอในช่วงการอนุมัติใบอนุญาต

ESMA จึงแนะนำให้ MFSA ทำ ‘การทบทวน’ ข้อมูลและประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างรอบคอบอีกครั้ง โดยให้ความสำคัญกับการวิเคราะห์ที่เข้มงวดและการตัดสินใจบนพื้นฐานของข้อเท็จจริง เพื่อไม่ให้ละเลยประเด็นสำคัญที่อาจมีผลต่อมาตรฐานการให้ใบอนุญาต

การตรวจสอบครั้งนี้มีจุดเริ่มต้นจากกฎระเบียบ MiCA ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน 2024 และมีเป้าหมายเพื่อกำหนด ‘มาตรฐานทางกฎหมายแบบเดียวกัน’ สำหรับอุตสาหกรรมคริปโตทั่วทั้งสหภาพยุโรป ภายใต้โครงสร้างที่ให้หน่วยงานกำกับดูแลของแต่ละประเทศ เช่น MFSA ทำหน้าที่ดูแลการออกใบอนุญาตให้แก่ผู้ให้บริการ ESMA จึงเข้ามาตรวจสอบว่ากระบวนการพิจารณาเหล่านี้ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมาย MiCA หรือไม่

ESMA ยังเน้นว่า ในเมื่อ MiCA มุ่งเน้น ‘ความสอดคล้องของกฎระเบียบ’ ทั่วทั้ง EU หน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติ (NCAs) ของแต่ละประเทศจำเป็นต้องใช้เกณฑ์การอนุมัติในแบบ ‘เดียวกัน’ อย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม จากการประเมินล่าสุด MFSA แม้จะดำเนินการปรับปรุงระบบแล้ว แต่ยังมีข้อบกพร่องในขั้นตอนการออกใบอนุญาตให้ CASP รายหนึ่ง ซึ่งอาจสะท้อนถึงจุดอ่อนในระบบตัดสินใจ

รายงานฉบับนี้นับเป็นการประเมินอย่างเป็นทางการครั้งแรกในระดับ EU หลังการบังคับใช้กฎระเบียบ MiCA ซึ่งจะกลายเป็น ‘กรณีตัวอย่างสำคัญ’ ที่ช่วยวางแนวทางให้กับการอนุมัติและกำกับดูแลผู้ให้บริการคริปโตของประเทศอื่นๆ ในยุโรปต่อไป