โปแลนด์เดินหน้ากำกับตลาดคริปโตตามกรอบ MiCA ผู้ฝ่าฝืนอาจโดนโทษหนักถึง 38.9 ล้านบาท

โปแลนด์เริ่มเคลื่อนไหวจัดระเบียบตลาดคริปโตภายในประเทศอย่างจริงจัง โดยเดินหน้าผู้ตามแนวทางการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของสหภาพยุโรป(EU) ล่าสุด สภาล่างโปแลนด์ที่มีชื่อว่า ‘เซม(Sejm)’ ได้อนุมัติร่างกฎหมาย ‘ว่าด้วยตลาดสินทรัพย์คริปโต(Crypto-Asset Market Act)’ ซึ่งกำหนดให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลทุกรายต้องยื่นขอใบอนุญาต พร้อมระบุอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลไว้อย่างชัดเจน โดยขณะนี้ร่างดังกล่าวอยู่ระหว่างรอการพิจารณาจากวุฒิสภา

ร่างกฎหมายหมายเลข 1424 ฉบับนี้ถือเป็นสัญญาณสำคัญที่แสดงถึงความพยายามของโปแลนด์ในการบูรณาการตลาดคริปโตของตนเข้ากับกรอบกฎหมาย ‘MiCA’ หรือ ‘กฎระเบียบว่าด้วยตลาดคริปโตของ EU’ โดยระบุขอบเขตผู้ให้บริการที่ต้องได้รับอนุญาตอย่างชัดเจน เช่น แพลตฟอร์มซื้อขาย ผู้ออกเหรียญ และบริษัทดูแลสินทรัพย์ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ พร้อมกำหนดรายละเอียดขั้นตอนขออนุญาตไว้อย่างครอบคลุม

ภายใต้กฎหมายนี้ ผู้ให้บริการคริปโต(CASP) ที่ต้องการใบอนุญาตจะต้องจัดเตรียม ‘แบบฟอร์มขออนุญาตฉบับสมบูรณ์’ ที่รวมถึงข้อมูลด้านความมั่นคงทางการเงิน ระบบควบคุมภายใน แผนจัดการความเสี่ยง และระบบป้องกันการฟอกเงิน(AML) ทั้งนี้ อำนาจในการออกใบอนุญาตและกำกับดูแลทั้งหมดจะเป็นของสำนักงานกำกับดูแลตลาดการเงินโปแลนด์(KNF) ซึ่งถูกรับรองให้เป็นหน่วยงานกำกับหลักในร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการ

แม้เป้าหมายของกฎหมายนั้นมุ่งเสริมสร้างความเชื่อมั่นให้กับวงการคริปโต แต่ก็มีเสียงกังวลจากผู้ประกอบการในประเทศถึงข้อกำหนดที่เข้มงวดเกินไป ตามร่างกฎหมาย ผู้ที่ฝ่าฝืนข้อบังคับอาจต้องเผชิญโทษปรับสูงสุดถึง 10 ล้านซวอตี (คิดเป็นเงินไทยราว 38.9 ล้านบาท) หรือโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี ซึ่งอาจสร้างความเสี่ยงอย่างมากต่อภาคธุรกิจ

ตัวแทนจากวงการคริปโตในโปแลนด์รายหนึ่งแสดง ‘ความคิดเห็น’ ว่า “แม้เราจะเข้าใจว่ากฎหมายนี้จะส่งเสริมให้ตลาดมีความน่าเชื่อถือยิ่งขึ้น แต่บทลงโทษทางอาญาและข้อกำหนดที่รุนแรงอาจเป็นการ ‘ถอยหลังด้านนวัตกรรม’ มากกว่าการส่งเสริม”

การเคลื่อนไหวของโปแลนด์ครั้งนี้สอดคล้องกับความพยายามของหลายประเทศในยุโรปที่กำลังปรับกฎหมายภายในให้สอดคล้องกับ MiCA ซึ่งกำลังจะมีผลบังคับใช้ทั่วสหภาพยุโรปในเร็ว ๆ นี้ หากวุฒิสภาโปแลนด์ให้การอนุมัติโดยไม่มีการแก้ไขเพิ่มเติม โปแลนด์อาจกลายเป็นอีกหนึ่ง ‘ประเทศต้นแบบด้านกฎระเบียบ’ ในภูมิภาคยุโรปในไม่ช้า