ทรัมป์เปลี่ยนเกมคริปโต! SEC ปรับนโยบายยุติคดี-ผ่อนกฎเข้าข้างอุตสาหกรรม

ในช่วงหนึ่งปีภายหลังการที่ประธานาธิบดีทรัมป์กลับสู่ทำเนียบขาว แนวทางของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ(SEC) ก็มีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง โดยเฉพาะในด้านนโยบายคริปโต สไตล์การควบคุมที่เคยเคร่งครัดภายใต้การนำของแกรี เกนส์เลอร์(Gary Gensler) ได้หลีกทางให้กับจุดยืนที่เป็นมิตรต่อคริปโตมากขึ้น การสอบสวนและคดีที่ค้างคาหลายปีเริ่มทยอยถูกถอน และองค์กรเปลี่ยนจากผู้บังคับใช้กฎหมายมาเป็นผู้ประสานงานมากขึ้น

เมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมา หลังจากทรัมป์เข้ารับตำแหน่งผู้นำประเทศอย่างเป็นทางการ เกนส์เลอร์ก็ลาออกจากตำแหน่งประธาน SEC ในทันที ฝ่ายอุตสาหกรรมคริปโตซึ่งวิพากษ์วิจารณ์บทบาทการกำกับดูแลที่เข้มงวดของเขามาตลอด ต่างแสดงท่าทีสนับสนุนนักการเมืองที่มีแนวทางเป็นมิตรต่อคริปโตในศึกการเลือกตั้งปี 2024 โดยบริษัทอย่างริปเปิล(Ripple Labs) ได้อัดฉีดเงินสนับสนุนทางการเมืองเพื่อผลักดันผลประโยชน์ของตน

ในขณะเดียวกัน ทรัมป์ได้แต่งตั้งมาร์ก อูเยดะ(Mark Uyeda) ซึ่งมีสายสัมพันธ์ใกล้ชิดกับพรรครีพับลิกัน ขึ้นดำรงตำแหน่งประธาน SEC ชั่วคราวนับตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ การแต่งตั้งนี้เป็นจุดเริ่มต้นของการถอนฟ้องและยุติคดีสำคัญต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับคริปโต โดยมีคดีที่โดดเด่นที่สุดคือ การถอนฟ้องแพ่งต่อบริษัทคอยน์เบส(Coinbase) ซึ่งแต่เดิมยื่นฟ้องไว้ตั้งแต่ปี 2023 และเคยสร้างแรงสั่นสะเทือนต่อทั้งอุตสาหกรรม

นอกจากนี้ การสอบสวนที่เกี่ยวข้องกับโรบินฮูดและยูนิสวอปลาบส์ก็ถูกยุติ พร้อมกับการถอนคำอุทธรณ์ในคดีริปเปิลซึ่งดำเนินมาตั้งแต่ปี 2020 ด้านแบรด การ์ลิงเฮาส์ ซีอีโอของริปเปิล ได้กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็น ‘จุดสิ้นสุดของความขัดแย้ง’ ก็ว่าได้

ต่อมาในเดือนเมษายน พอล แอทคินส์(Paul Atkins) ผู้ที่ทรัมป์เสนอชื่อก็เข้ารับตำแหน่งประธาน SEC อย่างเป็นทางการผ่านการรับรองจากวุฒิสภา แม้ว่าเรื่องนี้จะได้รับเสียงคัดค้านจากฝ่ายพรรคเดโมแครต ซึ่งตั้งข้อสงสัยถึงความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างรัฐบาลทรัมป์กับอุตสาหกรรมคริปโต

คำถามเกี่ยวกับความโปร่งใสมีมากขึ้น เมื่อพบว่าทรัมป์และครอบครัวมีส่วนพัวพันโดยตรงกับธุรกิจคริปโต ไม่ว่าจะเป็นการสนับสนุนสเตเบิลคอยน์ของบริษัท ‘เวิลด์ลิเบอร์ตีไฟแนนเชียล’ การถือครองเหรียญมีม ‘Official Trump’ หรือแม้แต่การบริหารเหมือง ‘American Bitcoin’ โดยบุตรชายของเขา จากการประเมินของตลาด ครอบครัวทรัมป์มีรายได้มากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์จากธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับคริปโตภายในเดือนมิถุนายนปีนี้

รูปแบบการกำกับดูแลของ SEC ที่เปลี่ยนไปชัดเจนขึ้นผ่านการจัดประชุมแบบ ‘วงเสวนา’ ตลอดปี 2025 ซึ่งนำผู้เชี่ยวชาญจากภาคนิติบัญญัติและเทคโนโลยีมาหารือในประเด็นสำคัญต่าง ๆ เช่น ความเป็นส่วนตัว การดูแลทรัพย์สินดิจิทัล การเงินไร้ศูนย์กลาง(DeFi) และการทำโทเคน โดยมีเป้าหมายเพื่อรวบรวมเสียงสะท้อนจากทั้งอุตสาหกรรม

อย่างไรก็ตาม ‘ความคิดเห็น’ จากบางฝ่ายยังเตือนว่า หากไม่มีกรอบกฎหมายที่ชัดเจน วงเสวนาเหล่านี้อาจไร้ผลในทางปฏิบัติ ปัจจุบัน สภาคองเกรสกำลังถกเถียงร่างกฎหมาย ‘CLARITY Act’ ซึ่งอาจเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการวางแนวทางการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลให้สอดคล้องกับหน่วยงานต่าง ๆ แม้ว่าร่างดังกล่าวจะผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้วในเดือนกรกฎาคม แต่ยังค้างอยู่ในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวุฒิสภาด้านธนาคารและการเกษตร

ความหวังที่จะเห็นร่างกฎหมายนี้เบ่งบานเริ่มเลือนลางลงอีก เมื่อนายไบรอัน อาร์มสตรอง ซีอีโอของคอยน์เบส ถอนตัวจากจุดยืนสนับสนุนร่างดังกล่าว ซึ่งส่งผลให้กระแสความสนใจในวุฒิสภาเริ่มซา

ภายใน SEC เอง การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองก็ชัดเจนมากขึ้น ขณะที่แกรี เกนส์เลอร์และฮาเม ลิซารากาอีกหนึ่งสมาชิกจากพรรคเดโมแครตได้อำลาตำแหน่งไปเมื่อต้นปี 2025 คณะกรรมการฯ เหลือแค่แครอลิน เครนชอว์เพียงคนเดียวที่เป็นสมาชิกสายเดโมแครต ซึ่งท้ายที่สุด เธอก็ลงจากตำแหน่งเมื่อสิ้นสุดวาระในเดือนมกราคม 2026 ปัจจุบัน SEC มีเพียงสมาชิกจากพรรครีพับลิกันทั้งหมด และทรัมป์ยังมิได้ประกาศแผนการเสนอชื่อเพิ่ม

เกนส์เลอร์ในเวลานี้ได้กลับไปสอนหนังสือที่สโลน สคูล แห่งสถาบัน MIT และยังคงให้ความเห็นเชิงวิพากษ์วิจารณ์ต่อบิตคอยน์(BTC) และเหรียญดิจิทัลอื่น ๆ ว่าเป็นทรัพย์สินที่มีลักษณะ ‘เก็งกำไร’ อยู่เช่นเดิม

การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นสัญลักษณ์ของการขยับบทบาทของ SEC ที่เคยเปรียบเสมือน ‘อัยการ’ มาเป็น ‘ผู้ไกล่เกลี่ย’ ในวงการคริปโต ซึ่งก็มีทั้งเสียงสนับสนุนและเสียงกังวล ไม่ว่าจะด้วยเหตุผลของ ‘การผ่อนคลายข้อบังคับ’ หรือ ‘การลำเอียงต่ออุตสาหกรรม’ อย่างไรก็ตาม กรอบการกำกับดูแลของสหรัฐจะยังมีความไม่แน่นอนจนกว่าร่าง CLARITY Act จะผ่านออกมาอย่างเป็นทางการ