ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
อันเดรียสเซน โฮโรวิทซ์ (Andreessen Horowitz หรือ a16z) เรียกร้องให้ทางการสหรัฐฯ จำกัดขอบเขตของโครงการระบุตัวตนลูกค้า (Customer Identification Program หรือ CIP) สำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์ ให้ครอบคลุมเฉพาะกิจกรรมในตลาดแรกที่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับผู้ออกเหรียญเท่านั้น ประเด็นนี้กำลังสร้างความเห็นต่างระหว่างวงการคริปโตและกลุ่มธนาคาร ว่าควรนับผู้ใช้ในตลาดรองหรือการโอนเหรียญระหว่างกระเป๋าเงินเป็นลูกค้าที่ต้องตรวจสอบตัวตนด้วยหรือไม่
a16z ระบุข้อเรียกร้องดังกล่าวในเอกสารความคิดเห็นที่ยื่นต่อเครือข่ายปราบปรามอาชญากรรมทางการเงิน (FinCEN) สำนักงานควบคุมการเงิน (OCC) ธนาคารกลางสหรัฐฯ (Fed) บรรษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (FDIC) และสำนักงานกำกับดูแลสหกรณ์เครดิตแห่งชาติ (NCUA) เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม โดยเอกสารระบุหมายเลขคดี 'FINCEN-2026-0101 / OCC-2026-0331 / RIN 1557-AF53'
ประเด็นหลักของความเห็นต่างอยู่ที่ว่า ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ควรนับใครเป็น 'ลูกค้า' a16z ตีความว่ากฎหมายความลับทางธนาคาร (Bank Secrecy Act หรือ BSA) กำหนดให้ตรวจสอบตัวตนลูกค้าโดยผูกกับการ 'เปิดบัญชี' เท่านั้น หากขยายขอบเขตไปถึงผู้ใช้ในตลาดรองหรือการโอนเหรียญระหว่างกระเป๋าเงินที่ไม่มีความสัมพันธ์แบบบัญชีโดยตรงกับผู้ออกเหรียญ จะเกินกว่าฐานทางกฎหมายและไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงของตลาด
a16z ยังเสนอให้นิยามคำว่า 'บัญชี' ให้แคบลง โดยระบุว่าความสัมพันธ์แบบบัญชีจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อมีสัญญาสองฝ่ายระหว่างผู้ออกเหรียญกับลูกค้า และลูกค้าสามารถเข้าถึงฟังก์ชันต่างๆ ได้อย่างต่อเนื่อง เช่น การออกเหรียญ การไถ่ถอน การบริหารเงินสำรอง หรือการดูแลทรัพย์สิน ส่วนกรณีที่ได้รับโทเคนจากการโอนของบุคคลที่สาม หรือถูกอายัด เผาทิ้ง หรือยึดตามคำสั่งศาล ไม่ควรถือว่าเกิดความสัมพันธ์แบบบัญชีโดยอัตโนมัติ
อีกประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาคือกรณีผู้ไถ่ถอนแบบครั้งเดียว หรือที่เรียกว่า 'walk-up redeemer' ซึ่ง a16z มองว่าไม่จำเป็นต้องนำเข้าสู่กระบวนการเปิดบัญชีลูกค้าเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตาม a16z ย้ำว่านั่นไม่ได้หมายความว่าธุรกรรมลักษณะนี้จะได้รับการยกเว้นจากกฎการโอนเงิน กฎ Travel Rule การรายงานธุรกรรมต้องสงสัย หรือการตรวจสอบของสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างชาติ (OFAC)
ฝั่งหน่วยงานกำกับดูแลมองต่างออกไป ธนาคารกลางสหรัฐฯ ระบุเมื่อวันที่ 18 มิถุนายนว่า กฎดังกล่าวมีเป้าหมายให้ผู้ออกสเตเบิลคอยน์มีภาระหน้าที่ตรวจสอบตัวตนลูกค้าใกล้เคียงกับที่ธนาคารและสหกรณ์เครดิตต้องปฏิบัติ ขณะที่ไมเคิล บาร์ (Michael S. Barr) กรรมการผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ แถลงในวันเดียวกันว่า กรอบกฎเกณฑ์ปัจจุบันยังจัดการความเสี่ยงเงินผิดกฎหมายที่มากับธุรกรรมสเตเบิลคอยน์ในตลาดรองได้ไม่เพียงพอ
กลุ่มธนาคารเรียกร้องให้ขยายขอบเขตการบังคับใช้ให้กว้างขึ้น สถาบันนโยบายธนาคาร (Bank Policy Institute หรือ BPI) และสมาคมเดอะเคลียริ่งเฮาส์ (The Clearing House Association) ยื่นความเห็นเมื่อวันที่ 21 สิงหาคมเช่นกัน โดยสนับสนุนกรอบตรวจสอบตัวตนลูกค้าที่เสนอมาเป็นส่วนใหญ่ แต่เห็นว่าควรระบุให้ชัดเจนว่าความสัมพันธ์กับลูกค้าที่เกิดจากตัวกลางในตลาดรองก็ต้องอยู่ภายใต้ข้อบังคับตรวจสอบตัวตนด้วย พร้อมเสนอให้นิยามคำว่า 'ลูกค้า' และ 'บัญชี' รวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างหน้าที่เปิดบัญชีกับหน้าที่ไถ่ถอนโดยตรง ให้ชัดเจนกว่าที่เป็นอยู่
ในวงการคริปโตเอง ยังมีอีกประเด็นที่ถกเถียงกันคือมาตรฐานทางเทคนิค a16z เรียกร้องให้กฎอนุญาตให้ใช้บัตรประจำตัวบนมือถือ เครือข่ายยืนยันตัวตนจากบุคคลที่สาม ข้อมูลไบโอเมตริกซ์ ตัวระบุตัวตนแบบกระจายศูนย์ (DID) หลักฐานยืนยันที่ตรวจสอบได้ (Verifiable Credential หรือ VC) และการพิสูจน์แบบไม่เปิดเผยข้อมูล (Zero-Knowledge Proof หรือ ZKP) ไว้อย่างชัดเจนในกฎ โดยให้เหตุผลว่าหากเพิ่มภาระการเก็บเอกสารมากขึ้นอีก จะยิ่งเพิ่มความเสี่ยงด้านการรั่วไหลของข้อมูลลูกค้าและความปลอดภัยไซเบอร์ ในสภาพแวดล้อมที่การหลอกลวงด้วยดีปเฟก (deepfake) ระบาดหนัก
สมาคมบล็อกเชน (Blockchain Association) ยื่นความเห็นเมื่อวันที่ 21 สิงหาคมเช่นกัน โดยสนับสนุนแนวทางออกแบบกฎที่เน้นตลาดแรกและการยกเว้นผู้ไถ่ถอนแบบครั้งเดียว ด้านมูลนิธิอาเลโอเน็ตเวิร์ก (Aleo Network Foundation) ระบุในความเห็นที่ยื่นวันเดียวกันว่า การยืนยันตัวตนด้วยเทคโนโลยี Zero-Knowledge Proof สามารถพิสูจน์คุณสมบัติด้านตัวตนที่จำเป็นได้ โดยไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลต้นฉบับ
กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุเมื่อวันที่ 8 เมษายนว่า กฎบังคับใช้ภายใต้กฎหมาย GENIUS Act ควรลดความเสี่ยงด้านการเงินผิดกฎหมาย ควบคู่ไปกับการรักษาเป้าหมายของกฎหมายและลดภาระที่ไม่จำเป็น ทั้งนี้ กำหนดเส้นตายการยื่นความเห็นต่อกฎตรวจสอบตัวตนลูกค้าคือวันที่ 21 สิงหาคม และร่างสุดท้ายของกฎยังไม่ได้ข้อสรุป
ความคิดเห็น 0