ไทยตั้งเป้าไฟฟ้าสะอาด 60% ปี 2050 ลดพึ่งพา LNG นำเข้า

ไทยเดินหน้าปรับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าใหม่ ตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนไฟฟ้าสะอาดให้ถึง 60% ภายในปี 2050 เพื่อลดการพึ่งพาการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) หลังความไม่แน่นอนของอุปทานจากตะวันออกกลางและความต้องการไฟฟ้าที่พุ่งสูงจากศูนย์ข้อมูลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) ผลักดันให้ความมั่นคงทางพลังงานกลายเป็นแกนกลางของนโยบายพลังงานไทย

อาคานัต พรมพันธ์ (Akanat Promphan) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของไทย ให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 26 (เวลาท้องถิ่น) ว่า “ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อในตะวันออกกลางแสดงให้เห็นว่าเราจำเป็นต้องเร่งลดการนำเข้าแอลเอ็นจีและเชื้อเพลิงชนิดอื่นอย่างเร่งด่วน” พร้อมระบุว่า “เราต้องสร้างระบบไฟฟ้าที่สะอาดและพึ่งพาตนเองได้มากขึ้น” คำกล่าวนี้สะท้อนว่ารัฐบาลไทยมองความเสี่ยงด้านอุปทานพลังงานจากภายนอกเป็นประเด็นเร่งด่วนไม่น้อยไปกว่าเป้าหมายลดคาร์บอน

กระทรวงพลังงานไทยเปิดเผยเมื่อวันที่ 25 มิถุนายนว่า แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าฉบับใหม่ (PDP 2026) กำหนดเป้าหมายระยะยาวให้ไฟฟ้าสะอาดมีสัดส่วนถึง 60% ภายในปี 2050 โดยมาตรการหลักประกอบด้วย △ผ่อนคลายกฎระเบียบโซลาร์รูฟท็อป △ขยายโควตารับซื้อไฟฟ้าจากภาคครัวเรือน △สัญญาซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (Direct PPA) △ขยายกำลังผลิตจากพลังงานลมและชีวมวล

ในการแถลงเดียวกันยังมีการประเมินว่า ความต้องการไฟฟ้าจากศูนย์ข้อมูลและ AI อาจเพิ่มขึ้นสูงสุดถึง 30,000 เมกะวัตต์ เมื่ออุตสาหกรรมที่ใช้ไฟฟ้าสูงขยายตัวอย่างรวดเร็ว รัฐบาลไทยจึงต้องแก้โจทย์สองด้านไปพร้อมกัน ทั้งการเพิ่มกำลังผลิตไฟฟ้าให้เพียงพอ และการลดการปล่อยคาร์บอน

แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าฉบับใหม่รอบ 25 ปี มีกำหนดเปิดเผยในเดือนตุลาคม อาคานัตกล่าวว่า มีความเป็นไปได้ที่จะบรรจุพลังงานนิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ขนาดเล็ก (SMR) ไว้ในแผนด้วย แต่ยังไม่มีข้อสรุปว่าจะบรรจุจริงหรือไม่ รวมถึงกำลังการผลิต ผู้ดำเนินโครงการ และแหล่งเงินทุน

ภาระของไทยมาจากโครงสร้างการพึ่งพาก๊าซธรรมชาติที่อยู่ในระดับสูง กรมประชาสัมพันธ์ของไทยเปิดเผยข้อมูลเมื่อวันที่ 24 มีนาคมว่า โครงสร้างการผลิตไฟฟ้าของประเทศมาจากก๊าซธรรมชาติ 56% ถ่านหิน 21% พลังน้ำ 12% และพลังงานหมุนเวียน 10% โดยแหล่งที่มาของก๊าซธรรมชาติแบ่งเป็นในประเทศ 50% นำเข้าจากเมียนมา 10% และ LNG 40%

ขณะที่การวิเคราะห์จากภายนอกระบุสัดส่วนก๊าซธรรมชาติสูงกว่านั้น สถาบันเศรษฐศาสตร์พลังงานและการวิเคราะห์ทางการเงิน (IEEFA) ระบุในรายงานวันที่ 19 สิงหาคมว่า สัดส่วนก๊าซธรรมชาติในภาคไฟฟ้าของไทยอยู่ที่ 66% พร้อมระบุว่า การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ยังแบกรับภาระขาดทุนสะสมจากวิกฤตพลังงานในอดีต คิดเป็นมูลค่า 3.6 หมื่นล้านบาท หรือประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ ข้อมูล ณ เดือนมีนาคม 2026

ความต่างของตัวเลขเกิดจากเกณฑ์และฐานคำนวณที่ไม่เหมือนกัน ข้อมูลจากภาครัฐอธิบายโครงสร้างการผลิตไฟฟ้าโดยรวม ขณะที่ IEEFA วิเคราะห์สัดส่วนก๊าซธรรมชาติเฉพาะในภาคไฟฟ้า แต่ทั้งสองแหล่งชี้ไปในทิศทางเดียวกันว่า ระบบไฟฟ้าของไทยยังอ่อนไหวต่อราคาก๊าซและเงื่อนไขการนำเข้า

เอสแอนด์พี โกลบอล (S&P Global) รายงานเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2025 ว่า ไทยเป็นประเทศผู้นำเข้า LNG มากที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปี 2024 ด้วยปริมาณนำเข้าประมาณ 11.4 ล้านตัน การปรับทิศทางนโยบายของไทยครั้งนี้จึงไม่ได้มุ่งลดคาร์บอนเพียงอย่างเดียว แต่ยังต้องการลดความผันผวนของราคา LNG และความเสี่ยงด้านห่วงโซ่อุปทานทางทะเลด้วย

คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ของไทยอนุมัติแผนขยายตลาดไฟฟ้าสะอาดเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม โดยจะขยายขอบเขต Direct PPA ให้ครอบคลุมนอกเหนือจากศูนย์ข้อมูล พร้อมนำร่องโครงการโซลาร์ชุมชนขนาด 1,500 เมกะวัตต์ และอัตราค่าไฟฟ้าเฉพาะสำหรับศูนย์ข้อมูล นอกจากนี้ยังมีโครงการเปลี่ยนผ่านพลังงานมูลค่า 2 แสนล้านบาท หรือประมาณ 7.7 พันล้านดอลลาร์ ควบคู่กันไป

Direct PPA คือรูปแบบที่ผู้ผลิตไฟฟ้าและผู้ใช้ไฟฟ้าทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากันโดยตรง โดยทั่วไปบริษัทที่ใช้ไฟฟ้าปริมาณมากมักใช้ระบบนี้เพื่อบริหารต้นทุนจัดหาไฟฟ้าระยะยาวควบคู่กับเป้าหมายลดการปล่อยคาร์บอน หากไทยขยายขอบเขตการใช้ระบบนี้ ก็อาจเปิดทางให้ศูนย์ข้อมูลและโรงงานอุตสาหกรรมมีช่องทางจัดหาไฟฟ้าสะอาดมากขึ้น

ขณะที่ภาคพลังงานหมุนเวียนเดินหน้าปรับกฎระเบียบไปแล้ว ภาคนิวเคลียร์ยังอยู่ในขั้นตอนศึกษา สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติ (OAP) ของไทยระบุในเอกสารวันที่ 6 สิงหาคมว่า จำเป็นต้องปรับปรุงกรอบกำกับดูแลและมาตรฐานความปลอดภัยเพื่อรองรับการพัฒนา SMR แม้พลังงานนิวเคลียร์จะถูกกล่าวถึงในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า แต่กฎระเบียบ ที่ตั้ง และระบบความปลอดภัยยังต้องได้ข้อสรุปก่อน

สำหรับผู้อ่านในภูมิภาค ประเด็นนี้เชื่อมโยงกับทิศทางอุปทาน LNG ในเอเชียและการจัดหาไฟฟ้าให้ศูนย์ข้อมูลโดยตรง โทเคนโพสต์เคยรายงาน ผลกระทบจากปัญหาการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซที่ทำให้ต้นทุนขนส่งพลังงานและราคาพุ่งสูงขึ้น มาก่อน การขยายไฟฟ้าสะอาดของไทยจึงถูกมองว่าเป็นความพยายามดูดซับความเสี่ยงด้านห่วงโซ่อุปทานเหล่านี้ด้วยแหล่งพลังงานภายในประเทศบางส่วน

ตลาด LNG ในเอเชียได้รับผลกระทบอย่างมากจากเส้นทางเดินเรือในตะวันออกกลางและโครงสร้างสัญญาระยะยาว โทเคนโพสต์เคยรายงาน กรณีที่ LNG จากแทนซาเนียถูกพูดถึงในฐานะแหล่งอุปทานทางเลือกนอกช่องแคบฮอร์มุซ เช่นกัน การปรับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของไทยจึงเกิดขึ้นในบริบทที่หลายประเทศพูดถึงทั้งการกระจายแหล่งนำเข้าและการกระจายชนิดของแหล่งพลังงานไปพร้อมกัน

แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าฉบับเดือนตุลาคมของไทยจะระบุรายละเอียดทั้งแนวทางขยายไฟฟ้าสะอาดและความเร็วในการลดพึ่งพา LNG มาตรการที่ยืนยันแล้วในขณะนี้ ได้แก่ การขยาย Direct PPA โครงการโซลาร์ชุมชน การปรับกฎระเบียบโซลาร์รูฟท็อป และการขยายพลังงานลมกับชีวมวล