วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ 12 คนขอถอด 3 ข้อร่วมมือกับอิสราเอลจากร่าง NDAA ปีงบประมาณ 2027

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ 12 คนขอให้ผู้นำรัฐสภาถอดข้อกำหนด 3 ข้อที่ขยายความร่วมมือด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศและการแบ่งปันข่าวกรองระหว่างสหรัฐฯ กับอิสราเอลออกจากร่างกฎหมายอนุมัติการป้องกันประเทศ (NDAA) ประจำปีงบประมาณ 2027 ฉบับสุดท้าย

คริส แวน ฮอลเลน (Chris Van Hollen) วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตของสหรัฐฯ และวุฒิสมาชิกอีก 11 คนยื่นจดหมายเมื่อวันที่ 10 โดยเรียกร้องให้ “ถอดข้อกำหนดทั้งสามข้อออกจากร่างกฎหมายฉบับสุดท้าย” จดหมายดังกล่าวมีผู้ลงนามจากพรรคเดโมแครต 11 คน และสมาชิกอิสระ 1 คน

ข้อกำหนดที่เป็นเป้าหมาย ได้แก่ มาตรา 219 ในร่างที่ผ่านสภาผู้แทนราษฎร มาตรา 1217 ในรายงานของคณะกรรมาธิการกองทัพวุฒิสภา และมาตรา 618 ในร่างกฎหมายอนุมัติด้านข่าวกรองของวุฒิสภา สองมาตราแรกกำหนดให้จัดทำโครงการความร่วมมือด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศระหว่างสหรัฐฯ กับอิสราเอล ส่วนมาตรา 618 ว่าด้วยการแบ่งปันข่าวกรองระหว่างสองประเทศ

มาตรา 219 กำหนดให้กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ แต่งตั้งผู้รับผิดชอบเพื่อประสานความร่วมมือด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศ ผู้รับผิดชอบจะค้นหาเทคโนโลยีที่พัฒนาร่วมกันหรือผลิตในอิสราเอล ซึ่งสามารถนำไปใช้กับระบบอาวุธของสหรัฐฯ ได้ และประสานงานวิจัยร่วมระหว่างภาครัฐ บริษัท และสถาบันการศึกษา

ร่างกฎหมายยังเสนอแนวทางเชื่อมเทคโนโลยีในขั้นวิจัยและพัฒนาเข้าสู่กระบวนการจัดหาและจัดซื้อ รวมถึงการจัดตั้งโครงการร่วม การให้สิทธิใช้เทคโนโลยี และระบบการผลิตร่วมในสหรัฐฯ นอกจากนี้ยังครอบคลุมการฝึกร่วมและการแบ่งปันข่าวกรอง เพื่อให้สามารถนำเทคโนโลยีที่พัฒนาร่วมกันไปใช้งานจริง

สาขาความร่วมมือที่ระบุไว้ครอบคลุมการป้องกันขีปนาวุธและภัยทางอากาศ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เทคโนโลยีควอนตัม ระบบอัตโนมัติ การป้องกันทางไซเบอร์ สงครามอิเล็กทรอนิกส์ เทคโนโลยีชีวภาพ และการผลิตชีวภาพ รวมถึงการผลิตร่วมและความร่วมมือด้านฐานอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

หากร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ กระทรวงกลาโหมจะต้องรายงานต่อรัฐสภาภายใน 180 วันเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้รับผิดชอบและความคืบหน้าของโครงการ หลังจากครบหนึ่งปีนับจากวันที่กฎหมายมีผล ผู้รับผิดชอบจะต้องรายงานการดำเนินงานทุกปีตราบเท่าที่ยังคงดำรงตำแหน่ง

มาตรา 618 กำหนดให้ประธานาธิบดีขยายการแบ่งปันข่าวกรองกับรัฐบาลอิสราเอล โดยต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่มีอยู่ ซึ่งรวมถึงการคุ้มครองแหล่งข่าวและวิธีการรวบรวมข่าวกรอง ข้อมูลที่ครอบคลุม ได้แก่ ภัยคุกคามทางไซเบอร์ การก่อการร้าย การหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร ตลอดจนภัยคุกคามจากขีปนาวุธและอากาศยานไร้คนขับ

ข้อกำหนดนี้เปิดทางให้ระงับหรือลดการแบ่งปันข่าวกรองได้ หากประธานาธิบดีเห็นว่ามีข้อกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติที่เฉพาะเจาะจงและระบุได้ เหตุผลที่ยกเว้นไว้รวมถึงการคุ้มครองแหล่งข่าวและวิธีการรวบรวมข่าวกรอง ตลอดจนความเสี่ยงด้านการต่อต้านข่าวกรอง

หากประธานาธิบดีตัดสินใจลดหรือระงับการแบ่งปันข่าวกรอง จะต้องบันทึกการตัดสินใจและเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติเป็นเอกสาร พร้อมแจ้งคณะกรรมาธิการข่าวกรองของรัฐสภาภายใน 15 วันหลังมีคำสั่งเปลี่ยนแปลง

วุฒิสมาชิกผู้ลงนามระบุว่า ข้อกำหนดทั้งสามอาจจำกัดการใช้ดุลยพินิจด้านความมั่นคงแห่งชาติของฝ่ายบริหาร และทำให้คำมั่นระยะยาวระหว่างสองประเทศมีผลผูกพันมากขึ้น พวกเขายังแสดงความกังวลว่าอิสราเอลอาจมีอิทธิพลเพิ่มขึ้นต่อระบบอาวุธและเทคโนโลยีทางทหารของสหรัฐฯ

วุฒิสมาชิกยกการดำเนินการของรัฐบาลอิสราเอลในฉนวนกาซาและเขตเวสต์แบงก์เป็นเหตุผลประกอบความกังวล จดหมายยังระบุว่าประธานาธิบดีสามารถทำข้อตกลงใหม่กับอิสราเอลได้ภายใต้กฎหมายที่มีอยู่

เท็ด บัดด์ (Ted Budd) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันของสหรัฐฯ เสนอร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ โดยกล่าวว่าเป็น “โอกาสในการเสริมความแข็งแกร่งให้โครงการป้องกันประเทศที่มีอยู่ระหว่างสองประเทศ” บัดด์เสนอให้ลงทุนร่วมกันใน AI และเทคโนโลยีชีวภาพ พร้อมระบุว่าความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศอาจช่วยเสริมความมั่นคงในภูมิภาค

ร่างที่ผ่านสภาผู้แทนราษฎรและรายงานของคณะกรรมาธิการกองทัพวุฒิสภายังไม่ได้ถูกรวมเป็นร่างกฎหมายฉบับสุดท้าย วุฒิสมาชิกทั้ง 12 คนจึงขอให้ผู้นำรัฐสภาตัดข้อกำหนดทั้งสามออกจากร่างประนีประนอมฉบับสุดท้าย