AFL-CIO คัดค้านร่างกฎหมายคริปโต RFIA ชี้เปิดทางเสี่ยงต่อแรงงาน-กองทุนเกษียณ

สหพันธ์แรงงานอุตสาหกรรมแห่งสหรัฐอเมริกา (AFL-CIO) ซึ่งเป็นองค์กรแรงงานที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ออกแถลงการณ์คัดค้านร่างกฎหมาย ‘Responsible Financial Innovation Act (RFIA)’ ของวุฒิสภาสหรัฐฯ โดยแสดงความ *“กังวลอย่างรุนแรง”* ต่อเนื้อหาของกฎหมายดังกล่าว โดยระบุว่า ร่างกฎหมายนี้ขาด *การปกป้องแรงงาน* และมีแนวโน้มที่จะ *เปิดทางให้อุตสาหกรรมคริปโตดำเนินการโดยไม่มีการควบคุมที่เพียงพอ*

เมื่อวันที่ 4 AFL-CIO ได้ส่งจดหมายอย่างเป็นทางการถึงคณะกรรมาธิการธนาคารวุฒิสภา เพื่อเตือนว่าร่างกฎหมาย RFIA อาจ *ก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างสำคัญต่อระบบการเงินของประเทศ* โจดี คาเลมีน(Jody Calemine) หัวหน้าที่ปรึกษากฎหมายของ AFL-CIO ระบุว่ากฎหมายนี้เสี่ยงต่อ *เสถียรภาพทางการเงิน* โดยเฉพาะเมื่อนำคริปโตมาเชื่อมโยงกับ *กองทุนเกษียณอายุ* เช่น บัญชี 401(k)

คาเลมีนยังกล่าวอีกว่า ร่างกฎหมายจะอนุญาตให้คริปโตดำเนินการภายในระบบการเงินโดยขาดกลไกกำกับดูแลที่เข้มงวด พร้อมตั้งข้อสังเกตว่าข้อเสนอนี้เปิดช่องให้บริษัทเอกชนสามารถจัดหมวดหมู่สินทรัพย์ดิจิทัลในลักษณะที่อาจเลี่ยงการกำกับดูแลจากสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ (SEC) สู่สิ่งที่เขาเรียกว่า *“ตลาดหุ้นเงา”*

ร่าง RFIA ถูกเสนอครั้งแรกเมื่อปี 2022 โดยวุฒิสมาชิกซินเธีย ลูมิส(Cynthia Lummis) และเคิร์สเทน กิลลิแบรนด์(Kirsten Gillibrand) และได้ถูกปรับแก้เมื่อต้นปีนี้เพื่อกลับเข้าสู่วาระการพิจารณาของวุฒิสภาอีกครั้ง โดยเป็นตัวเลือกทางกฎหมายที่อาจมาแทนที่ร่าง ‘CLARITY’ ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรไปแล้วเมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ทั้งสองร่างต่างกันทั้งในแง่ *หน่วยงานกำกับดูแลหลัก* และ *เป้าหมายของนโยบาย* ทำให้เกิดความขัดแย้งอย่างมากในการจัดทำแนวทางร่วม

ในประเด็นเกี่ยวกับแรงงาน คาเลมีนระบุว่า ขณะที่องค์กรแรงงานยอมรับความจำเป็นของการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล แต่ RFIA กลับเป็นเพียง *“กฎหมายลวงตา”* ที่ให้ภาพว่ามีการควบคุม ทั้งที่ในความเป็นจริงกลับขยายความเสี่ยงให้กับเหล่าคนงานมากขึ้น เขาชี้ว่า การเปิดช่องให้ลงทุนคริปโตผ่านกองทุนบำเหน็จบำนาญ จะ *ทำให้แรงงานเปิดรับความเสี่ยงทางเศรษฐกิจมากขึ้น*

อีกจุดที่น่ากังวลคือผลกระทบต่อ *กองทุนประกันเงินฝาก FDIC* ซึ่งอาจเผชิญความเสียหายอย่างหนัก หากสถาบันการเงินที่ให้บริการรับฝากคริปโตล้มละลาย คาเลมีนเตือนว่า การรับรองให้ *การแปลงสินทรัพย์เป็นโทเคน(tokenization)* โดยไม่มีการกำกับเข้มข้น จะยิ่งเพิ่มความเปราะบางในระบบการเงิน

ด้วยการเป็นตัวแทนแรงงานกว่า 12 ล้านคน ท่าทีของ AFL-CIO จึงนับเป็นเสียงสะท้อนสำคัญต่อการกำหนดนโยบายคริปโตในสหรัฐฯ ท่ามกลางท่าทีสนับสนุนคริปโตของบุคคลสำคัญในพรรครีพับลิกัน เช่น *ทรัมป์* ความเคลื่อนไหวนี้อาจทำให้การอภิปรายเรื่องกฎระเบียบสินทรัพย์ดิจิทัลร้อนแรงขึ้นอีกขั้น ความคิดเห็น: ท่าทีของ AFL-CIO อาจเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่ทำให้การผลักดันกฎหมายคริปโตต้องประเมินผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจให้รอบคอบยิ่งขึ้น