เกาหลีใต้ทบทวนโมเดล ‘หนึ่งกระดานต่อหนึ่งธนาคาร’ หวังเปิดทางแข่งขันเสรีในตลาดคริปโต

หน่วยงานกำกับการเงินของเกาหลีใต้เริ่มทบทวนรูปแบบความร่วมมือ ‘หนึ่งแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน–หนึ่งธนาคาร’ ที่ถูกมองว่าอาจขัดขวางการแข่งขันในตลาดคริปโตภายในประเทศ โดยการเคลื่อนไหวนี้มีขึ้นท่ามกลางกระบวนการออกกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัล ระยะที่ 2 ซึ่งมีกำหนดดำเนินการภายในปี 2026 และได้รับความสนใจจากทั้งภาคธุรกิจและหน่วยงานกำกับดูแล

เมื่อวันที่ 24 ตามรายงานของสื่อท้องถิ่น คู่หน่วยงานสำคัญอย่างคณะกรรมการบริการทางการเงินและคณะกรรมการการค้าที่ยุติธรรมของเกาหลีใต้ได้ร่วมกันตรวจสอบผลกระทบของโครงสร้างที่มีการผูกขาดบัญชีระหว่างแต่ละแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนกับธนาคารเพียงหนึ่งแห่ง โดยแม้ระบบดังกล่าวจะไม่ได้บัญญัติไว้เป็นกฎหมาย แต่ก็กลายเป็น ‘แนวปฏิบัติ’ เพื่อรองรับกฎการป้องกันการฟอกเงิน(AML) และยืนยันตัวตนลูกค้าอย่างเคร่งครัด ส่งผลให้ผู้ให้บริการรายใหญ่ในตลาดมีการเปิดบัญชีแบบผูกขาดกับธนาคารชั้นนำ เพื่อรองรับการทำธุรกรรมเงินวอนต่อสินทรัพย์ดิจิทัล

รายงานวิเคราะห์ตลาดที่รัฐบาลสนับสนุนชี้ว่า ระบบการจับคู่แบบผูกขาดนี้เป็นอุปสรรคต่อการแข่งขัน โดยเฉพาะการที่ผู้ให้บริการรายใหม่ต้องเผชิญกับ *กำแพงสูงในการเข้าถึงธนาคาร* ทำให้การเข้าสู่ตลาดเป็นเรื่องยาก ขณะที่ผู้เล่นรายใหญ่กลับได้รับผลประโยชน์จากโครงสร้างที่เอื้อให้เกิด *การรวมศูนย์ตลาด* อย่างชัดเจน การศึกษายังระบุว่า การใช้มาตรฐานเดียวกันกับทุกผู้ให้บริการ โดยไม่คำนึงถึงระดับความเสี่ยงและปริมาณธุรกรรม ทำให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างแพลตฟอร์มรายใหญ่และรายย่อย

นอกจากนี้ ประเด็นการเปิดเสรีตลาดยังเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับร่างกฎหมาย ‘สินทรัพย์ดิจิทัลพื้นฐาน’ ระยะที่ 2 ที่เลื่อนการพิจารณาไปจนถึงปี 2026 โดยหนึ่งในเนื้อหาสำคัญคือข้อกำหนดเกี่ยวกับการออก *เหรียญสเตเบิลที่ผูกกับวอนเกาหลี* ซึ่งผู้ประกอบการจะต้องใช้ทรัพย์สินค้ำประกันและฝากไว้กับสถาบันที่ได้รับอนุญาตจากรัฐ อย่างไรก็ตาม คำถามเรื่องจำเป็นต้องได้รับ ‘การอนุมัติล่วงหน้า’ จากหน่วยงานกำกับดูแล และการมีส่วนร่วมของบริษัทเทคโนโลยีที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน ยังคงเป็นประเด็นเปิดที่อาจใช้เวลาในการเจรจาอีกระยะ

ในช่วงที่รัฐบาลต้องเลือกระหว่างการ ‘ส่งเสริมการแข่งขัน’ หรือ ‘คุมความเสี่ยง’ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า จำเป็นต้องปรับแนวทางให้เกิด *สมดุล* ระหว่าง ‘ความปลอดภัยของระบบการเงิน’ และ ‘เสรีภาพทางนวัตกรรม’ โดยโมเดลความร่วมมือแลกเปลี่ยน-ธนาคารที่เคยเน้นบทบาทการควบคุม AML เป็นหลักกำลังถูกตั้งคำถามว่าได้กีดกันผู้เล่นหน้าใหม่ในอุตสาหกรรมหรือไม่ ทั้งนี้ ทิศทางการกำกับดูแลที่จะเกิดขึ้นจากการทบทวนใหม่นี้ อาจกำหนดโครงสร้างการแข่งขันของตลาดคริปโตในเกาหลีใต้อย่างมีนัยสำคัญในช่วงไม่กี่ปีข้างหน้า

*ความคิดเห็น:* แนวทางนี้อาจเป็นสัญญาณบวกต่อสตาร์ทอัพสายคริปโตในเกาหลีใต้ที่ต้องการโอกาสในตลาดที่เคยเป็นเขตปลอดการแข่งขัน โดยหากสามารถลดขั้นตอนการจับคู่กับธนาคารลงได้ ก็อาจกระตุ้นให้ตลาดคริปโตเปิดกว้างมากขึ้นและเกิดนวัตกรรมในวงกว้าง