เกาหลีใต้คุมเข้มคริปโต ส่งผลการอนุมัติ VASP ปี 2025 เหลือเพียง 2 ราย

อุตสาหกรรมคริปโตในเกาหลีใต้กำลังชะลอตัวลงอย่างเห็นได้ชัดในปี 2025 หลังจากการบังคับใช้กฎระเบียบอย่างเข้มงวดจากทางการ ส่งผลให้การอนุมัติให้ดำเนินธุรกิจแก่ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล (VASP) รายใหม่ลดลงอย่างมาก ขณะที่ความไม่แน่นอนด้านนโยบายยังคงกดดันภาคธุรกิจ ผู้ประกอบการและนักลงทุนต่างจับตาความเคลื่อนไหวของตลาดในระยะต่อไปท่ามกลางข้อจำกัดที่เพิ่มขึ้น

จากรายงานของสำนักงานวิเคราะห์ข้อมูลทางการเงิน (FIU) ภายใต้คณะกรรมการบริการทางการเงินของเกาหลีใต้ ระบุว่า ในปี 2025 มีเพียง 2 บริษัทเท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติให้เป็น VASP ได้แก่ Happy Block ซึ่งให้บริการซื้อขายคริปโต และ Blosafe ที่ให้บริการโอนและรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัล ทั้งนี้ การตรวจสอบขออนุมัติในปีนี้มีระยะเฉลี่ยยาวถึง 16 เดือน เพิ่มขึ้นจาก 11 เดือนในปีก่อนหน้า โดยบางกรณีใช้เวลาตรวจสอบนานกว่า 600 วัน

ไม่เพียงแต่การอนุมัติรายใหม่ที่ยากขึ้น หน่วยงานกำกับดูแลยังเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตแล้ว โดย ‘ดูนามู’ ผู้ดำเนินการอัพบิท ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตรายใหญ่ที่สุดในประเทศ ถูกปรับเป็นเงินกว่า 35,200 ล้านวอน จากการละเมิดมาตรฐานการป้องกันการฟอกเงิน (AML) นอกจากนี้ แพลตฟอร์มชื่อดังอื่นอย่างโกแพกซ์, คอร์บิท, บิทซัมบ์ และคอยน์วัน ต่างก็ได้รับคำเตือนหรือเผชิญบทลงโทษในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา

นับตั้งแต่ปี 2021 มีธุรกรรมต้องสงสัยที่ถูกรายงานแล้วรวมมูลค่าประมาณ 9.56 ล้านล้านวอน ซึ่ง ‘คำ’ นี้ถูกใช้เป็นเหตุผลหลักในการเข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับ VASP ทั้งสิ้น

ผลกระทบจากข้อกำหนดดังกล่าวลุกลามมาถึงโครงการที่มีการร่วมมือกับภาคการเงินเช่นกัน โดยแพลตฟอร์ม Bit Korea ที่มีแผนเปิดให้บริการคริปโตร่วมกับธนาคารฮานา ต้องระงับแผนดำเนินงานชั่วคราว เนื่องจากไม่ได้รับการอนุมัติจากภาครัฐ นั่นส่งผลให้ทางเลือกของผู้ใช้งานลดน้อยลง และผู้ให้บริการเองก็ไม่สามารถขยายบริการใหม่ได้

ยิ่งไปกว่านั้น การออก ‘กฎหมายพื้นฐานว่าด้วยสินทรัพย์ดิจิทัล’ ซึ่งเดิมทีคาดว่าจะผ่านในปี 2025 ก็ถูกเลื่อนออกไปเป็นปี 2026 โดยกฎหมายฉบับนี้จะวางกรอบในการควบคุมสเตเบิลคอยน์ รูปแบบการรับฝากคริปโต และการสร้างระเบียบในตลาด แต่การล่าช้าดังกล่าวทำให้ผู้ประกอบการไม่สามารถวางแผนทางธุรกิจได้แน่นอน ส่งผลให้หลายรายต้องชะลอการออกผลิตภัณฑ์ใหม่หรือเลื่อนแผนขยายกิจการออกไป

นอกจากนี้ การขยายขอบเขตการบังคับใช้ ‘กฎการเดินทางของข้อมูลธุรกรรม (Travel Rule)’ ยังส่งผลกระทบไปถึงการยืนยันตัวตน (KYC) สำหรับธุรกรรมขนาดเล็ก ขณะที่ต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบก็เพิ่มสูงขึ้นตามมาจากค่าธรรมเนียมและเอกสารที่จำเป็น

สภาพแวดล้อมเช่นนี้ทำให้ตลาดคริปโตในประเทศเริ่มสูญเสียความน่าสนใจ สตาร์ตอัปและผู้ประกอบการจำนวนไม่น้อยเริ่มหันไปสำรวจตลาดต่างประเทศที่เปิดกว้างและปรับตัวได้เร็วกว่า แพลตฟอร์มเจ้าดังบางรายก็เริ่มชะลอการให้บริการใหม่และหันมาเสริมความแข็งแกร่งด้านกฎระเบียบภายในแทน

“การเข้าสู่ตลาดที่มีกฎระเบียบน้อยกว่าอาจเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผลมากกว่าการแบกรับความเสี่ยงท่ามกลางมาตรการที่เข้มงวดขึ้นทุกปี” ความคิดเห็นจากแหล่งข่าวในอุตสาหกรรมหนึ่งเผยถึงทิศทางล่าสุด

แม้ภาครัฐจะอ้างเหตุผลว่า ‘การคุ้มครองผู้บริโภคและรักษาความปลอดภัยของตลาด’ เป็นเป้าหมายหลักของการเพิ่มความเข้มงวด แต่ภาคธุรกิจมองว่าการควบคุมมากไปจะขัดขวางนวัตกรรม และอาจสร้างแรงกดดันให้ทุนและเทคโนโลยีในประเทศไหลออกนอกประเทศในระยะยาว

เมื่อกฎหมายยังไร้ทิศทางชัดเจน และการอนุมัติใหม่มีเพียง 2 ราย การพัฒนาอุตสาหกรรมคริปโตในเกาหลีใต้จึงเข้าสู่ช่วง ‘ระยะชะลอ’ ที่ยากจะเลี่ยง โดยในระยะถัดไป ความเร็วในการชี้แจงกฎเกณฑ์กรรมสิทธิ์ และความสามารถของภาคธุรกิจในการปรับตัวจะเป็น ‘คำ’ ที่ชี้ชะตาอนาคตของตลาดนี้อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้