วุฒิสภาสหรัฐฯ ผ่านด่านแรกกฎหมายควบคุมคริปโต ‘CLARITY’ ดัน CFTC เป็นแกนกลางกำกับตลาด

วุฒิสภาสหรัฐฯ ก้าวแรกผ่านร่างกฎหมายควบคุมคริปโต ‘CLARITY’ หนุนอำนาจให้ CFTC

เมื่อวันที่ 29 (เวลาท้องถิ่น) วุฒิสภาสหรัฐฯ ภายใต้การนำของพรรครีพับลิกัน ได้ผ่านด่านแรกของกระบวนการออกกฎหมายควบคุมคริปโตด้วยการรับรองร่างกฎหมาย ‘CLARITY’ ซึ่งมุ่งกระจายอำนาจกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลให้แก่คณะกรรมการซื้อขายสัญญาสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า(CFTC) การผ่านความเห็นชอบในครั้งนี้มีขึ้นผ่านคณะกรรมาธิการด้านเกษตรกรรม โดยได้รับเสียงสนับสนุน 12 ต่อ 11 เสียง โดยกลุ่มสมาชิกพรรคเดโมแครตลงคะแนนเสียงคัดค้านทั้งหมด

ตามรายงานของผู้สื่อข่าวสายคริปโตเอเลนอร์ เทอร์เร็ต ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อมอบอำนาจกำกับดูแลตลาดคริปโต เช่น บิตคอยน์(BTC) ให้แก่ CFTC ซึ่งอาจช่วยยุติความไม่แน่นอนเรื่องเขตอำนาจระหว่าง CFTC กับคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(SEC) ได้ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายยังต้องผ่านกระบวนการอีกหลายขั้นก่อนจะบังคับใช้ได้จริง

ร่างกฎหมายฉบับนี้แบ่งออกเป็นสองส่วน โดยภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับ CFTC อยู่ในความดูแลของคณะกรรมาธิการด้านเกษตรกรรม ส่วนภาคที่ว่าด้วยบทบาทของ SEC จะอยู่ในความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการด้านการเงิน ซึ่งหลังจากนี้ทั้งสองฝ่ายจะต้องเจรจารวมร่างและเสนอเข้าสู่การลงมติในวุฒิสภาทั้งชุด

การผ่านกฎหมายครั้งนี้ยังสะท้อนความแตกต่างทางแนวนโยบายระหว่างสองพรรคอย่างชัดเจน โดยการลงมติครั้งนี้เป็นผลจากที่การเจรจาระหว่างจอห์น บูซแมน วุฒิสมาชิกรีพับลิกันจากรัฐอาร์คันซอ และคอรี บุคเกอร์ วุฒิสมาชิกเดโมแครตจากรัฐนิวเจอร์ซีย์ ล้มเหลวลง

บูซแมนกล่าวว่า “เรามีความเห็นต่างอย่างชัดเจนในเชิงนโยบาย จึงไม่สามารถเดินหน้าไปต่อร่วมกันได้” พร้อมยืนยันว่ากฎหมายนี้จะสร้างความชัดเจนในคำจำกัดความของ ‘สินทรัพย์ดิจิทัล’ ส่งเสริมเทคโนโลยีและนวัตกรรม ควบคู่กับการปกป้องผู้บริโภค อีกทั้งยังมีบทบัญญัติเพื่อมอบทรัพยากรด้านงบประมาณให้กับ CFTC สำหรับรองรับภารกิจใหม่ในวงการคริปโต

ในระหว่างการพิจารณา คณะกรรมาธิการยังได้ปฏิเสธข้อเสนอแก้ไขจากพรรคเดโมแครตทั้งหมด รวมถึงข้อเสนอของไมเคิล เบนเนตต์ วุฒิสมาชิกจากรัฐโคโลราโด ที่ต้องการห้ามเจ้าหน้าที่ของรัฐและครอบครัวใกล้ชิดจากการออกหรือโปรโมตสินทรัพย์ดิจิทัล และข้อเสนอจากดิ๊ก เดอร์บิน วุฒิสมาชิกจากรัฐอิลลินอยส์ ที่เรียกร้องให้เพิ่มมาตรการปราบปรามการฉ้อโกงจากตู้ ATM คริปโตและจำกัดการช่วยเหลือทางการเงินแก่บริษัทคริปโตบางแห่ง

การที่กฎหมายฉบับนี้สามารถผ่านคณะกรรมาธิการด้านเกษตรกรรมได้ นับเป็น ‘ด่านแรก’ ที่สำคัญ แต่อนาคตของการปฏิรูปการกำกับดูแลด้วยการย้ายอำนาจจาก SEC ไปยัง CFTC ยังต้องรอการเจรจาและการรวมแนวทางจากคณะกรรมาธิการการเงิน พร้อมกับการลงมติในสภาฯ อย่างเต็มรูปแบบ

ทั้งนี้ วงการคริปโตในสหรัฐฯ ยังคงเฝ้าจับตาอย่างใกล้ชิด เนื่องจากการผ่านกฎหมายนี้จะถือเป็นอีกก้าวสำคัญต่อจากการอนุมัติบิตคอยน์สปอต ETF และอาจช่วยเร่งการเข้าสู่ระบบการเงินแบบเป็นทางการมากขึ้น ปัจจุบันมูลค่ารวมของสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งหมดอยู่ที่ราว 2.85 ล้านล้านดอลลาร์ หรือประมาณ 4,088 ล้านล้านวอน ซึ่งสะท้อนถึงแรงกดดันที่มีต่อกฎหมายให้ทันสมัยและเหมาะสมกับขนาดของตลาดที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว

‘คำ’ ที่สำคัญในบทความ: ร่างกฎหมาย CFTC, กฎหมาย CLARITY, บิตคอยน์(BTC), ควบคุมคริปโต, การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล

“ความคิดเห็น”: แม้กฎหมายดังกล่าวจะมีเป้าหมายสร้างความแน่นอนให้แก่นักลงทุนและบริษัทในวงการคริปโต แต่การโหวตแบบแบ่งขั้วการเมืองอาจสะท้อนถึงความท้าทายครั้งใหญ่ในเส้นทางกว่าจะบังคับใช้ได้อย่างแท้จริง