สภาคองเกรสสหรัฐห้ามใช้ข้อมูลวงในพนันบนตลาดคาดการณ์ เขย่าแพลตฟอร์มคริปโตอย่าง Polymarket

วุฒิสภาสหรัฐมีมติเป็นเอกฉันท์ ‘ห้ามใช้ข้อมูลภายในเล่นพนันในตลาดคาดการณ์’ หวังปิดช่องใช้ข้อมูลลับของสภาคองเกรสไปเดิมพันบนแพลตฟอร์มอย่าง ‘โพลิมาร์เก็ต(Polymarket)’ และแพลตฟอร์มคาดการณ์อื่นๆ ท่ามกลางกระแสวิจารณ์ว่า ‘ตลาดคาดการณ์’ กำลังกลายเป็นพื้นที่เก็งกำไรบนข้อมูลด้านการเมือง ความมั่นคง และสงคราม

เมื่อวันที่ 13 (เวลาท้องถิ่น) วุฒิสภาสหรัฐมีรายงานว่า มติดังกล่าวมีผลบังคับใช้ทันที โดยเป็นการแก้ไขข้อกำหนดภายใน เพื่อห้ามวุฒิสมาชิกและทีมงานใช้ข้อมูลอ่อนไหวที่ได้จากหน้าที่ราชการไปเดิมพันในตลาดคาดการณ์ ไม่ว่าจะเป็นประเด็นสงคราม การเลือกตั้ง หรือเศรษฐกิจ

ผู้ผลักดันมติครั้งนี้คือวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ‘เบอร์นี โมเรโน’ ซึ่งระบุในที่ประชุมวุฒิสภาว่า “การใช้ข้อมูลภายในไปลงพนันทำลายความเชื่อมั่นของประชาชน” พร้อมเน้นว่าหัวใจของกฎใหม่คือการป้องกันไม่ให้ ‘วุฒิสมาชิกนำข้อมูลจากตำแหน่งหน้าที่ไปเปลี่ยนเป็นเงินสด’ ผ่านตลาดคาดการณ์

มาตรการนี้ถูกมองว่าเป็นการตอบสนองกรณีที่สร้างแรงสั่นสะเทือนก่อนหน้า โดยทหารหน่วยปฏิบัติการพิเศษของสหรัฐ ซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องกับแผนจับกุม ‘นิโกลัส มาดูโร’ อดีตผู้นำเวเนซุเอลา ถูกอัยการสหรัฐตั้งข้อหาว่าใช้ข้อมูลลับวางเดิมพันใน ‘โพลิมาร์เก็ต(Polymarket)’ เมื่อวันที่ 23 เมษายนปีที่แล้ว โดยเดิมพันกับผลปฏิบัติการที่ยังไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ แม้เจ้าตัวจะปฏิเสธทุกข้อกล่าวหา แต่คดีก็ยิ่งเพิ่มความกังวลว่าข้อมูลด้านความมั่นคงกำลังไหลเข้าสู่ ‘ตลาดคาดการณ์’

พร้อมกันนี้ ยังมีกรณีการวางเดิมพันที่ถูกจับตาว่า ‘จังหวะเวลาพิรุธ’ เกี่ยวข้องกับความตึงเครียดในตะวันออกกลางและความเสี่ยง ‘สงครามกับอิหร่าน’ หลายเคส ทำให้ในสภาคองเกรสเกิดกระแสระแวงต่อการที่ข้อมูลภายในอาจถูกนำไปใช้บนแพลตฟอร์มเดิมพันที่อ้างว่าทำหน้าที่เป็นตลาดข้อมูล

ชัก ชูเมอร์ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครต ให้ความเห็นในประเด็นนี้ว่าเป็น “หนึ่งในเรื่องที่ชัดเจนที่สุดในวอชิงตัน” พร้อมเสริมว่า “สภาคองเกรสต้องไม่กลายเป็น ‘คาสิโน’ ที่เอาเงินไปแทงผลสงคราม วิกฤตเศรษฐกิจ หรือผลการเลือกตั้ง” ‘ความคิดเห็น’ ท่าทีของชูเมอร์สะท้อนว่าการเมืองสหรัฐเริ่มมองตลาดคาดการณ์เป็นความเสี่ยงทางจริยธรรมมากกว่าจะมองเป็นเครื่องมือกำหนดราคาข้อมูลเพียงอย่างเดียว

ด้านสภาผู้แทนฯ ก็เริ่มขยับในทิศทางเดียวกัน โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรครีพับลิกัน ‘แอชลีย์ ฮินสัน’ ระบุผ่านแพลตฟอร์ม ‘เอ็กซ์(X)’ ว่ากำลังเตรียมเสนอร่างมติห้ามใช้ตลาดคาดการณ์ในหมู่สมาชิกและเจ้าหน้าที่สภาผู้แทนฯ เช่นกัน เพื่อให้กติกาทั้งสองสภาเดินไปในแนวเดียวกัน

ในมุมของผู้ให้บริการ ‘โพลิมาร์เก็ต(Polymarket)’ ประกาศผ่านเอ็กซ์ว่า สนับสนุนมติของวุฒิสภา โดยย้ำว่าบริษัทได้ ‘ห้าม’ การใช้ข้อมูลภายในผ่านข้อกำหนดการใช้งาน(terms of service) อยู่แล้ว แต่การถูกยกระดับเป็นกฎหมายชัดเจนจะถือเป็น ‘ความก้าวหน้า’ ต่อทั้งอุตสาหกรรม ‘ความคิดเห็น’ ท่าทีนี้สะท้อนว่าผู้ให้บริการรู้ดีว่า การสร้างภาพลักษณ์ด้าน ‘กฎระเบียบ’ คือเงื่อนไขสำคัญในการอยู่รอดระยะยาว โดยเฉพาะเมื่อหน่วยงานกำกับในสหรัฐเริ่มเพ่งเล็งเรื่องการเก็งกำไรบนประเด็นการเมืองและภูมิรัฐศาสตร์มากขึ้น

คู่แข่งอย่างแพลตฟอร์ม ‘คัลชี(Kalshi)’ ก็เร่งแสดงความโปร่งใสเช่นกัน โดยทาเรค มันซูร์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ระบุว่า บริษัทได้บล็อกบัญชีของสมาชิกรัฐสภาและเจ้าหน้าที่สภา ‘ตั้งแต่ต้นทาง’ และมีการบังคับใช้กฎห้าม ‘ซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน’ ภายในระบบ “อย่างเข้มงวด” พร้อมชี้ว่าการควบคุมความเสี่ยงด้านข้อมูลภายในเป็นเงื่อนไขสำคัญในการทำให้ตลาดคาดการณ์เป็นที่ยอมรับของหน่วยงานกำกับและนักลงทุนสถาบัน

‘ตลาดคาดการณ์’ คือแพลตฟอร์มให้ผู้ใช้ซื้อขายสัญญาอิงผลลัพธ์ของเหตุการณ์สำคัญ เช่น การเลือกตั้งประธานาธิบดี, ทิศทางอัตราดอกเบี้ย, สงคราม หรือดีลเศรษฐกิจขนาดใหญ่ กลไกของตลาดทำให้ ‘ราคา’ ของสัญญากลายเป็นตัวสะท้อน ‘ความน่าจะเป็น’ ตามมุมมองของผู้เล่นในตลาด จึงถูกมองว่าเป็นทั้งเครื่องมือ ‘กำหนดราคาข้อมูล’ และ ‘เครื่องมือป้องกันความเสี่ยง(hedging)’ สำหรับนักลงทุนและบริษัท

อย่างไรก็ตาม โครงสร้างของตลาดคาดการณ์เปิดช่องให้ผู้มีข้อมูลวงในในแวดวงการเมือง การทหาร หรือหน่วยข่าวกรอง สามารถเปลี่ยน ‘ข้อมูลลับ’ เป็นกำไรได้อย่างเงียบๆ ทำให้เกิดคำถามด้านจริยธรรมและการกำกับดูแลมานาน โดยเฉพาะในสหรัฐที่สภาคองเกรสถือครองข้อมูลด้านสงครามและเศรษฐกิจในระดับสูงสุด

มติเอกฉันท์ของวุฒิสภาครั้งนี้จึงถูกมองว่าเป็น ‘สัญญาณเตือน’ ต่อตลาดคาดการณ์ทั่วโลกว่า ความชอบธรรม(legitimacy) และ ‘ความน่าเชื่อถือของข้อมูล’ กำลังถูกจับตาพร้อมกัน ‘ความคิดเห็น’ หากผู้ให้บริการไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่าแพลตฟอร์มของตนกันข้อมูลภายในออกจากระบบได้จริง ก็มีโอกาสสูงที่กฎระเบียบจะเข้มงวดขึ้นเรื่อยๆ ตั้งแต่การจำกัดประเภทตลาด ไปจนถึงการบังคับขออนุญาตแบบเดียวกับตลาดอนุพันธ์การเงิน

ในมุมของคริปโต ตลาดคาดการณ์แบบกระจายศูนย์ที่รันบนบล็อกเชนเองก็ต้องจับตาแนวโน้มนี้อย่างใกล้ชิด เพราะแม้จุดขายจะอยู่ที่ ‘ไร้ตัวกลาง’ แต่ประเด็นใช้ข้อมูลภายในพนันผลการเลือกตั้งหรือสงครามก็ยังหนีไม่พ้น ‘กรอบจริยธรรม’ เดียวกัน การตัดสินใจของวุฒิสภาสหรัฐครั้งนี้จึงตอกย้ำว่า ‘ตลาดคาดการณ์’ ไม่ได้ถูกวัดเพียงจากประสิทธิภาพของราคา แต่ยังถูกตัดสินจากมาตรฐานความโปร่งใสและการป้องกัน ‘การเก็งกำไรบนข้อมูลลับ’ ของรัฐด้วยเช่นกัน