CCI ป้อง CLARITY Act ก่อนชนกำแพง 60 เสียงในวุฒิสภาสหรัฐ

คณะกรรมการนวัตกรรมคริปโต(CCI) ออกโรงปกป้องร่างกฎหมาย CLARITY Act ของสหรัฐ หลังข้อถกเถียงขยายจากโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลไปสู่ประเด็นฟอกเงิน การคุ้มครองนักลงทุน สิทธิการเก็บสินทรัพย์เอง และดีไฟ ก่อนวุฒิสภาเข้าสู่ช่วงพักสมัยเดือนสิงหาคม

Coinpedia รายงานเมื่อวันที่ 27 ว่า CCI เผยแพร่เอกสาร ‘ความเข้าใจผิดกับข้อเท็จจริง(Myth vs. Fact)’ เพื่อตอบโต้คำวิจารณ์หลักต่อร่างกฎหมาย CLARITY Act โดยระบุว่าข้อกล่าวหาที่ว่าร่างกฎหมายนี้เปิดช่องให้เงินผิดกฎหมาย ลดทอนการคุ้มครองนักลงทุน หรือให้ข้อยกเว้นแก่การเก็บสินทรัพย์เองและดีไฟนั้นไม่ตรงกับข้อเท็จจริง

ประเด็นสำคัญอยู่ที่มาตรการป้องกันการฟอกเงิน(AML) และการสกัดเงินสนับสนุนการก่อการร้าย(CFT) CCI ระบุว่า CLARITY Act ครอบคลุม △การขยายหน้าที่ AML และ CFT △การเพิ่มการแบ่งปันข้อมูลระหว่างภาครัฐและเอกชน △การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมให้เครือข่ายปราบปรามอาชญากรรมทางการเงิน(FinCEN) ในสังกัดกระทรวงการคลังสหรัฐ △อำนาจจำกัดการเคลื่อนย้ายเงินทุนที่มีความเสี่ยง โดยงบเพิ่มเติมของ FinCEN อยู่ที่ 150 ล้านดอลลาร์(ประมาณ 2.1 แสนล้านวอน)

CCI ยังโต้แย้งประเด็นคุ้มครองนักลงทุน โดยย้ำใจความว่า “หลักทรัพย์ก็ยังเป็นหลักทรัพย์ และการฉ้อโกงก็ยังผิดกฎหมาย” พร้อมระบุว่าอำนาจบังคับใช้กฎหมายของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ(SEC) ยังอยู่เหมือนเดิม ร่างกฎหมายยังเพิ่มระบบเปิดเผยข้อมูลที่เหมาะกับสินทรัพย์ดิจิทัล ข้อจำกัดการขายโทเคนของคนวงใน และอำนาจของ SEC เพื่อป้องกันการหลบเลี่ยงกฎคุ้มครองนักลงทุน

แกนหลักของ CLARITY Act คือการแบ่งอำนาจกำกับดูแลระหว่าง SEC และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐ(CFTC) โดยใช้เกณฑ์ ‘การกระจายศูนย์’ ฝ่ายอุตสาหกรรมมองว่ากฎหมายจะช่วยเพิ่มความชัดเจนด้านกฎระเบียบคริปโต ขณะที่ฝ่ายคัดค้านกังวลว่าอาจเกิดช่องว่างด้าน AML และความเสี่ยงผลประโยชน์ทับซ้อนของเจ้าหน้าที่รัฐ

สิทธิการเก็บสินทรัพย์เองหมายถึงการถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลไว้ในกระเป๋าส่วนตัว ไม่ใช่ฝากไว้กับศูนย์ซื้อขาย ร่างฉบับสุดท้ายของ CLARITY Act มีทั้งสิทธิของบุคคลในการเก็บสินทรัพย์ดิจิทัลเองและมาตรการคุ้มครองสินทรัพย์ที่ไม่มีการเคลื่อนไหว CCI ระบุว่าการคุ้มครองดังกล่าวจำกัดเฉพาะ ‘การถือครองที่ชอบด้วยกฎหมาย’ และไม่ได้ขัดขวางการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการฟอกเงิน มาตรการคว่ำบาตร การสนับสนุนการก่อการร้าย หรือกฎหมายความลับธนาคาร

ประเด็นดีไฟยังเป็นอีกจุดที่ถกเถียงกัน CCI ระบุว่าร่างกฎหมายมีหมวดเฉพาะเกี่ยวกับดีไฟ และคุ้มครองเฉพาะนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ทำหน้าที่เป็นกลางเท่านั้น หากมีบุคคลหรือหน่วยงานใดควบคุมโปรโตคอลจริง ก็ไม่สามารถหลีกเลี่ยงการจดทะเบียนและภาระกำกับดูแลได้

ฝ่ายคัดค้านยังชี้ช่องโหว่ ศูนย์ความก้าวหน้าอเมริกัน(CAP) ระบุว่าร่างกฎหมายมีข้อบกพร่องในการจัดการกระแสเงินผิดกฎหมาย ซึ่งอาจกระทบความมั่นคงแห่งชาติ ขณะที่สถาบันนโยบายธนาคาร(BPI) ออกรายงานเรียกร้องให้เติมช่องว่างด้าน AML และ CFT

ปัจจัยการเมืองยังทำให้เส้นทางของร่างกฎหมายไม่แน่นอน CoinDesk ระบุว่า จอห์น ทูน(John Thune) ผู้นำเสียงข้างมากวุฒิสภาสหรัฐจากพรรครีพับลิกัน ไม่คาดหวังว่าร่างกฎหมาย CLARITY Act จะผ่านก่อนช่วงพักสมัยเดือนสิงหาคม เนื่องจากการฝ่าฟิลิบัสเตอร์ในวุฒิสภาต้องใช้ 60 เสียง แม้สมาชิกรีพับลิกันทั้ง 53 คนจะสนับสนุนทั้งหมด ก็ยังต้องได้เสียงจากเดโมแครตเพิ่ม

TechTimes รายงานว่า หลังคำกล่าวของทูน ความน่าจะเป็นที่ร่างกฎหมายจะผ่านภายในปีนี้ในตลาดคาดการณ์โพลีมาร์เก็ตลดลงเหลือ 37% เนื่องจากวุฒิสภาจะเริ่มพักสมัยวันที่ 10 สิงหาคม ขั้นตอนในช่วงต้นเดือนสิงหาคมจึงกลายเป็นจุดชี้ขาด

ข้อกำหนดด้านจริยธรรมยังเป็นประเด็นค้างอยู่ พรรคเดโมแครตมองว่ามาตรการจำกัดการแสวงหากำไรจากสินทรัพย์ดิจิทัลของเจ้าหน้าที่รัฐยังไม่เพียงพอ แม้มีการหารือให้ครอบคลุมประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี และสมาชิกสภาคองเกรส แต่พรรคเดโมแครตยังตั้งคำถามเรื่องการบังคับใช้จริงและเงื่อนไขที่ข้อกำหนดจะสิ้นสุดโดยอัตโนมัติในวันที่ 20 มกราคม 2029

เอลิซาเบธ วอร์เรน(Elizabeth Warren) วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตสหรัฐ กล่าวว่า ประธานาธิบดีทรัมป์ทำเงินจากธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลมากกว่า 1.4 พันล้านดอลลาร์(ประมาณ 1.96 ล้านล้านวอน) และกล่าวว่า “ร่างกฎหมายนี้ไม่สามารถหยุดเงิน 1.4 พันล้านดอลลาร์ก้อนต่อไปได้” คำพูดดังกล่าวสะท้อนว่าประเด็นจริยธรรมอาจเป็นตัวกำหนดความเร็วของกฎหมายโครงสร้างตลาดทั้งฉบับ

การที่ CCI ออกเอกสารตอบโต้ในช่วงนี้ถูกมองว่าเป็นความพยายามรวบรวมเหตุผลสนับสนุนก่อนวุฒิสภาอาจเข้าสู่การลงมติ อย่างไรก็ดี เมื่อข้อกังวลเรื่องช่องว่าง AML·CFT และผลประโยชน์ทับซ้อนของเจ้าหน้าที่รัฐยังไม่จบ สายตาตลาดจึงจับไปที่ว่า CLARITY Act จะเดินหน้าขั้นตอนสำคัญได้ทันต้นเดือนสิงหาคมหรือไม่