คำขอตั้งธนาคารทรัสต์ของ Zerohash หายจากบัญชีเปิดเผยของ OCC

คำขอใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับสหพันธรัฐของซีโร่แฮช(Zerohash) บริษัทโครงสร้างพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลจากสหรัฐฯ หายไปจากบัญชีรายชื่อคำขอที่สำนักงานผู้ควบคุมเงินตราสหรัฐฯ(OCC) เปิดเผยต่อสาธารณะ ความเคลื่อนไหวนี้สะท้อนทั้งความพยายามของบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลที่ต้องการดึงธุรกิจดูแลสินทรัพย์ สเตกกิง และโครงสร้างพื้นฐานสเตเบิลคอยน์เข้าสู่กรอบกำกับดูแลระดับสหพันธรัฐ และแรงต้านจากฝั่งธนาคารดั้งเดิมที่ปรากฏชัดขึ้นไปพร้อมกัน

Crypto Briefing รายงานว่า คำขอใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แห่งชาติ(National Trust Bank Charter) ของซีโร่แฮชถูก OCC ส่งคืนเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบล่าสุดเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม (เวลาเกาหลี) พบว่าชื่อของซีโร่แฮชไม่ปรากฏอยู่ในบัญชีคำขอใบอนุญาตสินทรัพย์ดิจิทัลที่ OCC เปิดเผยต่อสาธารณะแล้ว และเอกสารการตัดสินใจที่เปิดเผยออกมาก็ไม่ได้ระบุวันที่ส่งคืนหรือเหตุผลที่ชัดเจน

ก่อนหน้านี้ ซีโร่แฮชแจ้งผ่านประกาศของบริษัทเมื่อวันที่ 4 มีนาคม ว่าได้ยื่นขอใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แห่งชาติต่อ OCC บริษัทระบุว่า หากได้รับอนุมัติ จะสามารถดำเนินธุรกิจในฐานะธนาคารทรัสต์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลระดับสหพันธรัฐ และจะช่วยเสริมกรอบใบอนุญาตที่มีอยู่เดิมให้สมบูรณ์ขึ้น

ขอบเขตของคำขอครอบคลุมบริการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล(custody) การสเตกกิงแบบมีผู้ดูแล(custodial staking) หน้าที่ตัวแทนโอนสิทธิ์(transfer agent) และการบริหารจัดการสเตเบิลคอยน์ ส่วนบริการรับฝากเงินและการปล่อยกู้ไม่ได้อยู่ในขอบเขตคำขอนี้

ใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แห่งชาติแตกต่างจากใบอนุญาตธนาคารรับฝากเงินทั่วไป โดยปกติเป็นใบอนุญาตระดับสหพันธรัฐที่จำกัดขอบเขตอยู่ที่ธุรกิจทรัสต์และกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง ต่างจากโมเดลธนาคารพาณิชย์ที่มีการรับฝากเงินและปล่อยกู้เป็นแกนหลัก

ประเด็นนี้เป็นความต่อเนื่องจากรายงานก่อนหน้าของโตเคนโพสต์ที่ระบุว่าความพยายามขอใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ในสหรัฐฯ ของซีโร่แฮชสะดุด สิ่งที่ยืนยันได้ใหม่ในครั้งนี้คือคำขอของซีโร่แฮชไม่ปรากฏอยู่ในบัญชีเปิดเผยของ OCC ในปัจจุบัน แต่ยังเร็วเกินไปที่จะสรุปว่าการส่งคืนครั้งนี้เท่ากับการปฏิเสธขั้นสุดท้าย

OCC ระบุในประกาศเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน ว่าหากเอกสารคำขอไม่เพียงพอต่อการพิจารณาตามมาตรฐานทางกฎหมายและกฎระเบียบ หน่วยงานอาจมองว่าคำขอนั้นมี ‘ข้อบกพร่องเชิงเนื้อหา’ และส่งคืนโดยไม่มีการตัดสินใจ พร้อมอธิบายว่าคำขอใบอนุญาตธนาคารใหม่จำเป็นต้องระบุรายละเอียดผลิตภัณฑ์ บริการ โครงสร้างการกำกับดูแล การบริหารความเสี่ยง และระบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้ชัดเจน

แรงคัดค้านจากฝั่งธนาคารก็ปรากฏต่อสาธารณะเช่นกัน สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งสหรัฐฯ(ICBA) ออกมาคัดค้านคำขอของซีโร่แฮชเมื่อวันที่ 2 เมษายน โดยระบุว่าโมเดลธุรกิจของบริษัทเกินขอบเขตอำนาจทรัสต์แบบดั้งเดิม

ICBA มองว่าโครงสร้างใบอนุญาตนี้อาจเปิดช่องให้เกิดการเลี่ยงกฎระเบียบ(regulatory arbitrage) ได้ พร้อมระบุจุดยืนว่า OCC ไม่ควรเร่งตัดสินใจโดยไม่เปิดเผยเอกสารคำขอและตรวจสอบศักยภาพการบริหารความเสี่ยงให้รอบด้านก่อน

ซีโร่แฮชเป็นบริษัทที่ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานสเตเบิลคอยน์และสินทรัพย์ดิจิทัลแก่บริษัทการเงินต่างๆ บริษัทระบุว่ามีพันธมิตรอย่างมอร์แกน สแตนลีย์(MS) อินเทอร์แอคทีฟ โบรกเกอร์ส(IBKR) สไตรป์(Stripe) และแฟรงคลิน เทมเปิลตัน(BEN) และดำเนินงานผ่านนิติบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลใน 51 เขตอำนาจศาลทั่วสหรัฐฯ

สตีเฟน การ์ดเนอร์(Stephen Gardner) ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายและการปฏิบัติตามกฎระเบียบของซีโร่แฮช กล่าวในแถลงการณ์ของบริษัทว่า “สเตเบิลคอยน์และสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังกลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเงินหลักมากขึ้นเรื่อยๆ” ความคิดเห็น: คำพูดนี้สะท้อนกลยุทธ์ของบริษัทโครงสร้างพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลที่ต้องการสร้างความน่าเชื่อถือและเข้าถึงระบบการเงินผ่านกรอบกำกับดูแลของธนาคาร

ประตูของ OCC ยังไม่ได้ปิดสนิท เพราะเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2025 OCC เพิ่งอนุมัติแบบมีเงื่อนไขให้กับคำขอใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลถึง 5 ฉบับ

รายชื่อที่ได้รับอนุมัติแบบมีเงื่อนไขในครั้งนั้นรวมถึงริปเปิล เนชันแนล ทรัสต์ แบงก์ ของริปเปิล(XRP) บิทโก(BitGo) ฟิเดลิตี้ ดิจิทัล แอสเซ็ทส์(Fidelity Digital Assets) และแพกซอส(Paxos) โดย OCC ระบุว่าพิจารณาคำขอแต่ละฉบับตามเกณฑ์เฉพาะของแต่ละราย

กรณีของซีโร่แฮชจึงไม่ใช่คำถามว่าธุรกิจธนาคารสินทรัพย์ดิจิทัลจะขอใบอนุญาตระดับสหพันธรัฐได้หรือไม่ แต่แคบลงไปที่ว่าบริษัทผู้ยื่นคำขอต้องระบุรายละเอียดผลิตภัณฑ์ บริการ ธรรมาภิบาล การบริหารความเสี่ยง และระบบการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้ชัดเจนมากเพียงใด และยังมีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลกับฝั่งธนาคารว่าการบริหารสเตเบิลคอยน์และการสเตกกิงแบบมีผู้ดูแลนับอยู่ในขอบเขตอำนาจทรัสต์แบบดั้งเดิมหรือไม่

ในตลาดเอเชียเช่นกัน ประเด็นนี้เชื่อมโยงกับการถกเถียงเรื่องขอบเขตกำกับดูแลการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลและการบริหารสเตเบิลคอยน์ เมื่อผู้ประกอบการในภูมิภาคร่วมมือกับบริษัทโครงสร้างพื้นฐานจากต่างประเทศ หรือออกแบบบริการดูแลสินทรัพย์และชำระเงิน ขอบเขตและเงื่อนไขของใบอนุญาตระดับสหพันธรัฐสหรัฐฯ อาจเป็นกรณีศึกษาที่นำมาอ้างอิงได้

ในบัญชีเปิดเผยของ OCC ยังมีคำขอที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลรายอื่นค้างอยู่ ความเคลื่อนไหวขั้นต่อไปของคำขอซีโร่แฮชคาดว่าจะปรากฏผ่านเอกสารเปิดเผยเพิ่มเติมของ OCC หรือแถลงการณ์ของบริษัทเอง