21 นี้ CFTC นัดประชุมที่ปรึกษาคริปโตและตลาดพยากรณ์

คณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์สหรัฐ(CFTC) เตรียมเปิดประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรม(Innovation Advisory Committee, IAC) ในวันที่ 21 ตามเวลาไทย เพื่อหารือทิศทางการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล ท่ามกลางสถานการณ์ที่กฎหมาย CLARITY Act ในสภาคองเกรสสหรัฐยังไม่ผ่านขั้นตอนสุดท้าย ทำให้หน่วยงานกำกับดูแลต้องกลับมาหารือเชิงบริหารอีกครั้ง

CFTC ระบุว่าการประชุมคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรมจะจัดขึ้นที่กรุงวอชิงตัน ตั้งแต่เวลา 13.00-16.00 น. ตามเวลาฝั่งตะวันออกของสหรัฐ ในวันที่ 20 หรือตรงกับเวลา 02.00-05.00 น. ของวันที่ 21 ตามเวลาประเทศไทย โดยการประชุมจะเน้นให้กรรมการเข้าร่วมแบบพบหน้า ส่วนบุคคลทั่วไปสามารถรับชมผ่านช่องทางออนไลน์ได้

ประกาศในราชกิจจานุเบกษาของรัฐบาลกลางสหรัฐ(Federal Register) ระบุวาระการประชุมว่าครอบคลุมสินทรัพย์ดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์(AI) ตลาดพยากรณ์ และความเคลื่อนไหวล่าสุดของ CFTC ในตลาดที่เกี่ยวข้อง โดยในส่วนของสินทรัพย์ดิจิทัล อาจมีการหารือมาตรการกำกับดูแลที่ช่วยเสริมกฎหมายที่สภาคองเกรสจะออกในอนาคต

การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นขณะที่กฎหมาย CLARITY Act ยังเหลือขั้นตอนในวุฒิสภา โดยกฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายโครงสร้างตลาดที่จะแบ่งขอบเขตอำนาจกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐ(SEC) กับ CFTC

สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐผ่านร่างกฎหมาย H.R.3633 เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนนเห็นชอบ 294 เสียง ไม่เห็นชอบ 134 เสียง ก่อนที่ร่างกฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมาธิการการธนาคาร ที่อยู่อาศัย และการพัฒนาเมืองของวุฒิสภา ในวันที่ 18 กันยายนปีเดียวกัน ทั้งนี้ TokenPost เคยรายงาน สถานการณ์ที่กฎหมาย CLARITY Act ยังค้างขั้นตอนของวุฒิสภา มาก่อนแล้ว

การหารือของ CFTC ครั้งนี้ยังเชื่อมโยงกับความเคลื่อนไหวด้านการปรับปรุงกฎเกณฑ์ของ SEC ซึ่งกำลังพิจารณากฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับการเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทสัญญาการลงทุน สะท้อนโครงสร้างที่แต่ละหน่วยงานต่างปรับปรุงมาตรฐานกำกับดูแลภายในขอบเขตอำนาจของตนเอง ระหว่างที่กฎหมายจากสภาคองเกรสยังไม่แล้วเสร็จ

SEC ออกแนวทางตีความเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2026 ว่าด้วยการใช้กฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางกับสินทรัพย์ดิจิทัลและธุรกรรมที่เกี่ยวข้อง ขณะที่ CFTC ก็ออกแนวปฏิบัติในวันเดียวกัน ระบุว่าจะบังคับใช้กฎหมายการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ให้สอดคล้องกับมาตรฐานของ SEC ทั้งนี้ TokenPost เคยรายงาน แนวโน้มที่ SEC และ CFTC ออกเกณฑ์สินทรัพย์ดิจิทัลท่ามกลางความล่าช้าของกฎหมาย CLARITY Act ไปแล้วเช่นกัน

แนวทางตีความของ SEC ในครั้งนั้นแบ่งสินทรัพย์ดิจิทัลออกเป็นสินค้าดิจิทัล(digital commodity) ของสะสมดิจิทัล(digital collectible) เครื่องมือดิจิทัล(digital tool) สเตเบิลคอยน์ และหลักทรัพย์ดิจิทัล(digital security) พร้อมอธิบายกรณีที่สินทรัพย์ดิจิทัลที่ไม่ใช่หลักทรัพย์กลายเป็นวัตถุของสัญญาการลงทุน และกรณีที่ความสัมพันธ์ดังกล่าวสิ้นสุดลง

พอล แอตกินส์(Paul S. Atkins) ประธาน SEC กล่าวในสุนทรพจน์เมื่อวันที่ 17 มีนาคมว่า SEC อาจพิจารณามาตรการยกเว้นและแนวคิด 'เซฟฮาร์เบอร์' สำหรับการเสนอขายสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทสัญญาการลงทุน โดยยกตัวอย่างมาตรการยกเว้นสำหรับสตาร์ตอัป มาตรการยกเว้นสำหรับการระดมทุน และเซฟฮาร์เบอร์สำหรับสัญญาการลงทุน พร้อมระบุว่า SEC อาจพิจารณาออกร่างกฎเกณฑ์เพื่อรับฟังความเห็นสาธารณะต่อไป ทั้งนี้ ถ้อยแถลงดังกล่าวเป็นความเห็นส่วนตัวของประธาน SEC ไม่ได้หมายถึงการอนุมัติกฎเกณฑ์ขั้นสุดท้าย เนื่องจากกระบวนการออกกฎยังต้องผ่านขั้นตอนรับฟังความเห็นสาธารณะ กระบวนการของคณะกรรมาธิการ และการอนุมัติขั้นสุดท้ายอีกครั้ง

คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนวัตกรรมเป็นกลไกให้คำปรึกษาแก่ CFTC ในประเด็นที่เทคโนโลยี กฎหมาย นโยบาย และการเงินมาบรรจบกัน โดยมีไมเคิล เซลิก(Michael S. Selig) ประธาน CFTC เป็นผู้สนับสนุนหลักของคณะกรรมการ และไมเคิล พาสซาลาควา(Michael Passalacqua) ที่ปรึกษาอาวุโส ทำหน้าที่เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางที่ได้รับการแต่งตั้ง

รายชื่อกรรมการประกอบด้วยไบรอัน อาร์มสตรอง(Brian Armstrong) ซีอีโอคอยน์เบส(COIN) แบรด การ์ลินเฮาส์(Brad Garlinghouse) ซีอีโอริปเปิล อาร์จุน เซธี(Arjun Sethi) ซีอีโอร่วมของคราเคน และเฮย์เดน อดัมส์(Hayden Adams) ซีอีโอยูนิสวอปแล็บส์

ตลาดพยากรณ์เป็นอีกหนึ่งวาระสำคัญของการประชุมครั้งนี้ ที่ผ่านมา CFTC ดูแลประเด็นการยื่นสัญญาและการปฏิบัติตามกฎระเบียบของแพลตฟอร์มตลาดพยากรณ์มาโดยตลอด และเนื่องจากตลาดแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลกับผู้ให้บริการตลาดพยากรณ์มีความทับซ้อนกันอยู่บ้าง มาตรฐานการกำกับดูแลจึงมีแนวโน้มถูกหยิบยกมาหารือร่วมกับประเด็นโครงสร้างตลาดด้วย

สำหรับตลาดเกาหลี ประเด็นสำคัญคือแนวทางตีความเชิงบริหารของหน่วยงานกำกับดูแลสหรัฐจะถูกนำไปใช้เป็นมาตรฐานอย่างไรกับการดำเนินธุรกิจในสหรัฐ การออกโทเคน และการพิจารณาจดทะเบียนซื้อขายของตลาดแลกเปลี่ยนและโครงการในประเทศ ยิ่งเกณฑ์ขอบเขตอำนาจในสหรัฐชัดเจนมากขึ้นเท่าไร ภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบของผู้ออกโทเคนและแพลตฟอร์มซื้อขายที่ขยายธุรกิจไปต่างประเทศก็อาจเปลี่ยนแปลงไปด้วย

รายงานการประชุมของ CFTC จะถูกเผยแพร่บนเว็บไซต์ของหน่วยงานภายหลัง เนื่องจากกฎหมาย CLARITY Act ยังเหลือขั้นตอนในวุฒิสภา การหารือเชิงบริหารและกำหนดการออกกฎหมายของสภาคองเกรสจึงจะยังคงเป็นปัจจัยที่ร่วมกำหนดมาตรฐานกำกับดูแลตลาดต่อไปในระยะนี้