สหรัฐฯ เก็บภาษีแคนาดา 50% มีผล 19 ส.ค. ต้นทุนก่อสร้างในสหรัฐฯ เสี่ยงพุ่ง

สหรัฐฯ เตรียมเรียกเก็บ ‘ภาษีเพิ่มเติม 50%’ กับสินค้านำเข้าจากแคนาดาบางรายการ สร้างความกังวลว่าต้นทุนของผู้รับเหมาก่อสร้างในสหรัฐฯ ที่ใช้วัสดุอย่างซีเมนต์จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย มาตรการนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เวลา 11.01 น. (เวลาไทย) ของวันที่ 19 สิงหาคม

ทำเนียบขาวระบุว่า โดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ลงนามในประกาศ 3 ฉบับเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม โดยอ้างอิงมาตรา 338 ของกฎหมายภาษีศุลกากรปี 1930 (Tariff Act of 1930) เป้าหมายคือสินค้านำเข้าบางประเภทจากแคนาดา ด้วยเหตุผลว่าการค้าของสหรัฐฯ ถูกเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมในอุตสาหกรรมยานยนต์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และผลิตภัณฑ์นม

ทำเนียบขาวชี้แจงว่าสินค้าที่เข้าข่ายมีทั้งไวน์ ไม้ฮอกกี้ และซีเมนต์ โดยมาตรการนี้ครอบคลุมไปถึงสินค้าที่เข้าเกณฑ์แหล่งกำเนิดตามข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA) ด้วยเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม มีสินค้าบางกลุ่มที่ได้รับการยกเว้น ได้แก่ พลังงาน โพแทช สินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรา 232 ของกฎหมายขยายการค้า ปลาบางชนิด และแร่ธาตุสำคัญ (critical minerals) ประกาศฉบับดังกล่าวระบุชัดว่าภาษีเพิ่มเติมจะเริ่มนับตั้งแต่สินค้าถูกนำเข้ามาเพื่อการบริโภคในสหรัฐฯ หรือถูกนำออกจากคลังสินค้าทัณฑ์บน

มาตรา 338 เป็นข้อกฎหมายที่เปิดทางให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ สามารถใช้ ‘ภาษีตอบโต้’ ได้ หากพิจารณาแล้วว่ามาตรการเลือกปฏิบัติของต่างชาติสร้างภาระต่อการค้าของสหรัฐฯ มาตรการครั้งนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การปรับอัตราภาษีของสินค้าบางรายการ แต่ยังแตะไปถึงกฎการค้าและเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้าของภูมิภาคอเมริกาเหนือทั้งระบบ จึงมีแนวโน้มสร้างแรงกระเพื่อมไม่น้อย

ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานว่าภาษีเพิ่มเติม 50% ของสหรัฐฯ จะมีผลตั้งแต่เวลา 11.01 น. (เวลาไทย) ของวันที่ 19 สิงหาคม โดยขณะนั้นแคนาดายังคงเรียกร้องให้มีข้อตกลงครอบคลุมทั้งฉบับ CUSMA แทนที่จะเป็นการยกเว้นเฉพาะรายอุตสาหกรรม

แรงสั่นสะเทือนในสหรัฐฯ เริ่มปรากฏชัดในภาคก่อสร้างเป็นกลุ่มแรก สำนักข่าว NPR รายงานว่าผู้รับเหมาก่อสร้างที่พึ่งพาวัสดุนำเข้าจากแคนาดาอาจได้รับผลกระทบโดยตรงเมื่อภาษี 50% เริ่มบังคับใช้

ธุรกิจก่อสร้างมีลักษณะเฉพาะคือมีช่วงเวลาห่างกันมากระหว่างการเซ็นสัญญากับการจัดซื้อวัสดุจริง เมื่ออัตราภาษีเปลี่ยนแปลงกะทันหัน ราคาที่เคยยื่นเสนอไว้กับต้นทุนจัดหาจริงจึงอาจคลาดเคลื่อนกัน และอาจลุกลามเป็นข้อพิพาทระหว่างเจ้าของโครงการกับผู้รับเหมาว่าใครต้องแบกรับส่วนต่างที่เพิ่มขึ้น

สื่อเฉพาะทางด้านก่อสร้าง Construction Dive ระบุว่าซีเมนต์เป็นสินค้าที่น่ากังวลที่สุดในกลุ่มนี้ เทรนต์ คอตนีย์(Trent Cotney) พาร์ตเนอร์จากบริษัทกฎหมาย Adams and Reese กล่าวว่า “ผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดคือต้นทุนที่เพิ่มขึ้นและความไม่แน่นอน” คำกล่าวนี้สะท้อนว่าปัญหาไม่ได้อยู่แค่ตัวเลขภาษีที่สูงขึ้น แต่รวมถึงความยากในการวางแผนต้นทุนล่วงหน้าด้วย

คอตนีย์อธิบายเพิ่มเติมว่าภาษีที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้ราคาที่เคยประเมินไว้ก่อนหน้าใช้ไม่ได้จริง และเพิ่มความเสี่ยงที่จะเกิดข้อพิพาทเรื่องใครต้องเป็นผู้รับภาระต้นทุนส่วนเกิน โดยเฉพาะผู้รับเหมาที่ทำสัญญาราคาคงที่ (fixed-price) จะปรับราคาตามภาษีที่เปลี่ยนแปลงได้ยากกว่าปกติ

เจสัน อดัมส์(Jason Adams) พาร์ตเนอร์จากบริษัทกฎหมาย Cox Castle & Nicholson ให้ความเห็นเช่นกันว่าภาษีซีเมนต์อาจส่งผลต่อโครงการที่ใช้คอนกรีตปริมาณมาก เช่น ทางหลวง สะพาน และงานฐานราก มีความเป็นไปได้ที่การประมูลโครงการใหม่จะเริ่มสะท้อนต้นทุนภาษีที่เพิ่มขึ้นเข้าไปในราคาที่เสนอ

ในตลาดก่อสร้างสหรัฐฯ ซีเมนต์และคอนกรีตถือเป็นวัสดุหลักที่ใช้ทั้งในโครงสร้างพื้นฐานภาครัฐและอาคารเชิงพาณิชย์ เมื่อต้นทุนของช่องทางนำเข้าบางเส้นทางสูงขึ้น ภาระที่แต่ละโครงการต้องแบกรับจะแตกต่างกันไปตามวิธีจัดหาวัสดุและเงื่อนไขในสัญญาของแต่ละราย

สำหรับผู้อ่านในไทย มาตรการนี้ถือเป็นปัจจัยที่อาจทำให้ต้นทุนงานโครงสร้างพื้นฐานและอาคารเชิงพาณิชย์ในสหรัฐฯ ผันผวน บริษัทที่เชื่อมโยงกับห่วงโซ่อุปทานในอเมริกาเหนือควรตรวจสอบเงื่อนไขการจัดหาวัสดุ สัญญาส่งมอบ และข้อกำหนดเรื่องภาระภาษีอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบโดยตรงต่อภาคธุรกิจไทยและตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยังต้องมีการตรวจสอบเพิ่มเติมแยกต่างหาก ปัจจุบันกำหนดการที่ยืนยันแล้วคือมาตรการจะมีผลตั้งแต่เวลา 11.01 น. (เวลาไทย) ของวันที่ 19 สิงหาคม ขณะที่สหรัฐฯ และแคนาดายังคงมีแนวโน้มเจรจากันต่อเรื่องขอบเขตสินค้าที่เข้าข่ายและกรอบการเจรจาก่อนถึงเส้นตายดังกล่าว

แหล่งที่มาที่ตรวจสอบแล้ว: ประกาศจากทำเนียบขาว, เอกสารข้อเท็จจริงจากทำเนียบขาว, NPR, Construction Dive