ค้ำประกัน 90% เงินกู้พลังงาน SBA สหรัฐฯ หนุนธุรกิจขนาดเล็ก

สำนักงานบริหารธุรกิจขนาดย่อมของสหรัฐฯ (Small Business Administration: SBA) ประกาศให้ 'การค้ำประกันสูงสุด 90%' แก่เงินกู้ของธุรกิจขนาดเล็กที่อยู่ในห่วงโซ่อุปทานการผลิตพลังงาน แทนที่จะจ่ายเงินอุดหนุนโดยตรง SBA เลือกลดความเสี่ยงของสถาบันการเงินที่เข้าร่วมโครงการ เพื่อดึงเงินทุนจากภาคเอกชนเข้าสู่ธุรกิจกลุ่มนี้แทน

SBA ระบุในแถลงข่าวเมื่อวันที่ 14 (เวลาท้องถิ่น) ว่า ได้เปิดตัว '90% Energy Guarantee' สำหรับธุรกิจขนาดเล็กในห่วงโซ่อุปทานการผลิตพลังงาน โดยมาตรการนี้อยู่ภายใต้โครงการเงินกู้การค้าระหว่างประเทศ (International Trade Loan: ITL) ของ SBA

กลุ่มธุรกิจที่เข้าเงื่อนไข ได้แก่ △การขุดเจาะน้ำมันดิบ △การขุดเจาะก๊าซธรรมชาติ △การทำเหมืองถ่านหิน △การทำเหมืองแร่โลหะ △การขุดเจาะบ่อน้ำมันและก๊าซ △กิจกรรมสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับน้ำมัน ก๊าซ ถ่านหิน แร่โลหะ และแร่อโลหะ SBA อธิบายว่าการค้ำประกันนี้เป็นเครื่องมือดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในด้านการผลิต การกระจายสินค้า การปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้าให้ทันสมัย และการผลิตอุปกรณ์

หัวใจของมาตรการนี้ไม่ใช่การจ่ายเงินสดให้บริษัทพลังงานโดยตรง แต่เป็นการปรับ 'สัดส่วนการค้ำประกัน' เมื่อสัดส่วนค้ำประกันสูงขึ้น ความเสี่ยงด้านการขาดทุนที่สถาบันการเงินต้องแบกรับก็ลดลง ซึ่งอาจช่วยให้ธุรกิจในกลุ่มนี้เข้าถึงสินเชื่อได้ง่ายขึ้น

ตามข้อมูลจาก SBA เกี่ยวกับสินเชื่อ 7(a) วงเงินกู้สูงสุดของสินเชื่อ 7(a) อยู่ที่ 5 ล้านดอลลาร์ สินเชื่อ 7(a) มาตรฐานทั่วไปมีโครงสร้างค้ำประกันที่ 75% ขณะที่เงินกู้การค้าระหว่างประเทศใช้โครงสร้างค้ำประกันที่ 90%

การยื่นขอและการพิจารณาสินเชื่อไม่ได้ดำเนินการโดย SBA เอง ธุรกิจขนาดเล็กต้องยื่นเรื่องผ่านสถาบันการเงินที่เข้าร่วมโครงการ จากนั้นสถาบันการเงินจะพิจารณาความน่าเชื่อถือทางเครดิตและเงื่อนไขทางธุรกิจ ก่อนจะแนบการค้ำประกันของ SBA เข้าไปในสัญญา

เงินกู้การค้าระหว่างประเทศเป็นโครงการในกลุ่ม 7(a) ที่สนับสนุนเงินทุนสำหรับการแข่งขันด้านการนำเข้า-ส่งออก การขยายตลาดต่างประเทศ และการลงทุนในอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการค้า การประกาศครั้งนี้จึงถือเป็นการขยายขอบเขตกรอบเดิมให้ครอบคลุมกลุ่มธุรกิจในห่วงโซ่อุปทานพลังงานด้วย

ก่อนหน้านี้ ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม SBA ได้ออกประกาศนโยบายลดภาระการดำเนินงานของโครงการเงินกู้การค้าระหว่างประเทศ พร้อมขยายการเข้าถึงเงินทุนของธุรกิจขนาดเล็กผ่าน '90% SBA Guarantee' การค้ำประกันด้านพลังงานครั้งนี้จึงเป็นมาตรการต่อยอดที่ขยายผลไปยังกลุ่มธุรกิจพลังงานโดยเฉพาะ

โครงสร้างลักษณะเดียวกันเคยถูกนำไปใช้กับภาคการผลิตและห่วงโซ่อุปทานอาหารมาก่อน โดย SBA ประกาศ 'การค้ำประกันเงินกู้ Made in America' สำหรับภาคการผลิตเมื่อวันที่ 31 มีนาคม และเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน ระบุว่าโครงการ '90% Grocery Guarantee' อนุมัติเงินกู้ไปแล้ว 19 รายการ รวมมูลค่ากว่า 30 ล้านดอลลาร์ ภายในเวลาหนึ่งเดือน

มาตรการค้ำประกันลักษณะนี้แตกต่างจากเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจ่ายจากงบประมาณโดยตรง เพราะเป็นการกำหนดกลุ่มธุรกิจเป้าหมายทางนโยบาย แล้วดึงศักยภาพการปล่อยกู้ของสถาบันการเงินภาคเอกชนออกมา ผลลัพธ์ที่แท้จริงจึงขึ้นอยู่กับระดับการเข้าร่วมของธนาคารและผลการพิจารณาเครดิตของผู้กู้แต่ละราย

จุดที่น่าสนใจคือ SBA ผูกห่วงโซ่อุปทานการผลิตพลังงานเข้าเป็นกลุ่มเป้าหมายนโยบายเดียวกัน ครอบคลุมตั้งแต่การขุดเจาะน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติ ไปจนถึงกิจกรรมสนับสนุนด้านแร่ธาตุ การผลิตอุปกรณ์ และการปรับปรุงโครงข่ายไฟฟ้า ทำให้โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานทั้งระบบกลายเป็นเป้าหมายของการค้ำประกันเงินกู้ครั้งนี้

ประเด็นที่เชื่อมโยงกับผู้อ่านในวงกว้างคือเรื่องห่วงโซ่อุปทานพลังงานและโครงสร้างพื้นฐานไฟฟ้าของสหรัฐฯ ท่ามกลางกระแสการขยายตัวของศูนย์ข้อมูล(Data Center) สำหรับปัญญาประดิษฐ์และความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นต่อเนื่อง สหรัฐฯ กำลังพูดถึงประเด็นแหล่งพลังงานสำหรับศูนย์ข้อมูลและโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานควบคู่กันไป

อย่างไรก็ตาม 'การลดต้นทุนพลังงาน' และ 'การขยายกำลังการผลิต' เป็นเป้าหมายเชิงนโยบายที่ SBA ระบุไว้เท่านั้น ส่วนขนาดการปล่อยกู้จริง ระดับการเข้าร่วมของธนาคาร และผลกระทบต่อราคาพลังงาน ยังต้องติดตามจากตัวเลขในระยะถัดไป

แม้สัดส่วนการค้ำประกันจะสูงขึ้น แต่ไม่ได้หมายความว่าธุรกิจพลังงานทุกรายจะได้รับอนุมัติสินเชื่ออัตโนมัติ ธุรกิจต้องเข้าเงื่อนไขกลุ่มอุตสาหกรรมที่ SBA กำหนดไว้ และผ่านเกณฑ์การพิจารณาของสถาบันการเงิน จึงจะนำไปสู่การปล่อยสินเชื่อจริงได้

แหล่งข้อมูลที่ใช้ตรวจสอบ: SBA Newsroom, คู่มือสินเชื่อ 7(a) ของ SBA, ประกาศนโยบายโครงการเงินกู้การค้าระหว่างประเทศของ SBA, ประกาศการค้ำประกันอาหารของ SBA (sba.gov) (sba.gov) (sba.gov) (sba.gov)