ข่าว 
ข้อมูลเหรียญ 
แนะนำสื่อ 
สหรัฐฯ ยังมีเงินทุน ‘พลังงานสะอาด’ ที่จัดสรรไว้ตั้งแต่ยุครัฐบาลไบเดนหลงเหลืออยู่จำนวนมาก แม้รัฐบาลทรัมป์จะพยายามตัดลดอย่างต่อเนื่อง ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่การตั้งงบใหม่ แต่อยู่ที่ว่ารัฐบาลจะยกเลิกหรือเลื่อนการเบิกจ่ายเงินที่สภาคองเกรสอนุมัติไปแล้วได้มากแค่ไหน
Crypto Briefing รายงานว่า แม้รัฐบาลทรัมป์จะเดินหน้ารื้อนโยบายพลังงานสะอาด แต่ยังมีงบประมาณค้างจ่ายอยู่ราว 6 แสนล้านดอลลาร์ ตัวเลขนี้ไม่ได้มาจากรายการเดียวในเอกสารงบประมาณทางการ แต่เป็นตัวเลข ‘ประเมิน’ ที่รวมเงินสนับสนุนคงเหลือจากหลายโครงการเข้าด้วยกัน
สำนักงานตรวจสอบความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ (Government Accountability Office: GAO) ระบุในรายงานเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคมว่า กฎหมายการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและการจ้างงาน (Infrastructure Investment and Jobs Act: IIJA) และกฎหมายลดเงินเฟ้อ (Inflation Reduction Act: IRA) จัดสรรเงินให้สำนักงานปกป้องสิ่งแวดล้อม (EPA) กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย และสำนักงานโทรคมนาคมและสารสนเทศแห่งชาติ รวมทั้งสิ้น 6.29 แสนล้านดอลลาร์ ในช่วงปีงบประมาณ 2022-2025 โดยโครงการส่วนใหญ่ได้รับอนุมัติแล้ว มีเพียงราว 800 โครงการ มูลค่ารวม 1.8 หมื่นล้านดอลลาร์ ที่ถูกยกเลิก
ยังมีเงินทุนอีกจำนวนไม่น้อยที่ยังไม่ได้ข้อสรุป GAO ระบุว่ามีราว 2,500 โครงการ มูลค่ารวม 3.4 หมื่นล้านดอลลาร์ ที่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา ซึ่งหมายความว่าตัวเลขเงินทุนคงเหลือสุดท้ายอาจเปลี่ยนแปลงได้ตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหารหรือคำวินิจฉัยของศาลในอนาคต
IIJA เป็นกฎหมายที่จัดสรรงบให้กับถนน สะพาน ระบบสื่อสาร และโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ส่วน IRA คือฐานทางกฎหมายหลักของเครดิตภาษีด้านพลังงานสะอาดและภาคการผลิต กฎหมายทั้งสองฉบับทำงานในลักษณะที่สภาคองเกรสอนุมัติอำนาจด้านงบประมาณก่อน จากนั้นฝ่ายบริหารและหน่วยงานต่าง ๆ จะเป็นผู้ดำเนินการเบิกจ่ายจริง เมื่อเปลี่ยนขั้วรัฐบาล ความเป็นไปได้ที่จะยกเลิกเงินที่จัดสรรไว้แล้วและความล่าช้าในการเบิกจ่ายจึงกลายเป็นประเด็นที่ถูกจับตา
กระทรวงพลังงานสหรัฐฯ (DOE) ระบุว่า ภายใต้โครงการโครงสร้างพื้นฐานพลังงานสะอาด เม็ดเงินลงทุนกว่า 9.7 หมื่นล้านดอลลาร์ จากกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานฉบับสองพรรค (Bipartisan Infrastructure Law: BIL) และ IRA ยังคงไหลเข้าสู่โครงสร้างพื้นฐานพลังงานสะอาดอย่างต่อเนื่อง แม้เงินอุดหนุนและเครดิตภาษีบางส่วนจะลดลง แต่ไม่ได้หมายความว่าโครงการทั้งหมดหยุดชะงัก
ในทางกลับกัน ก็มีสัญญาณตรงข้ามที่ชัดเจนเช่นกัน เอกสารสรุปจาก Congress.gov ระบุว่าร่างกฎหมาย H.R.1 มีเนื้อหาให้ยกเลิกเครดิตภาษีสำหรับรถยนต์สะอาด การปรับปรุงประสิทธิภาพที่อยู่อาศัย และพลังงานไฟฟ้าสะอาด รวมถึงยุติเครดิตภาษีพลังงานไฟฟ้าสะอาดสำหรับพลังงานลมและแสงอาทิตย์หลังวันที่ 31 ธันวาคม 2027 กล่าวได้ว่าเงินสนับสนุนพลังงานสะอาดกำลังเข้าสู่ช่วง ‘ลดสิทธิประโยชน์ทางภาษี’ ทั้งที่ยังมีงบค้างจ่ายเหลืออยู่
EPA เคยยกเลิกเงินอุดหนุนที่เกี่ยวข้องกับกองทุนลดก๊าซเรือนกระจก (Greenhouse Gas Reduction Fund: GGRF) มูลค่า 2 หมื่นล้านดอลลาร์ เมื่อเดือนมีนาคมปีก่อนหน้า โดยอ้างเหตุผลเรื่องความโปร่งใสของโครงการ การฉ้อโกง ความสิ้นเปลือง และการใช้งบในทางที่ผิด ต่อมาสำนักข่าวเอพี (AP) รายงานว่ารัฐบาลทรัมป์ยอมรับว่าการยกเลิกเงินอุดหนุนพลังงานสะอาดมูลค่า 7.6 พันล้านดอลลาร์บางส่วน มีการใช้แนวโน้มทางการเมืองของแต่ละรัฐเป็นเกณฑ์ประกอบการพิจารณาด้วย
ในตลาดจริง มีความต้องการพุ่งสูงก่อนเครดิตภาษีจะหมดอายุ รอยเตอร์ (Reuters) รายงานว่าผู้พัฒนาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์เร่งเดินหน้าโครงการก่อนเส้นตายวันที่ 4 กรกฎาคม เพื่อให้ทันรับเงินอุดหนุน โดยอ้างการวิเคราะห์ของเลเวลเทนเอนเนอร์จี (LevelTen Energy) ที่ระบุว่าราคาสัญญาพลังงานลมและแสงอาทิตย์อาจปรับขึ้น 40-50% และบางสัญญาในรัฐเท็กซัสปรับขึ้นสูงถึง 120%
ตัวเลขนี้ไม่ใช่การฟันธงว่าราคาจะพุ่งขึ้นแน่นอน แต่สะท้อนให้เห็นกระบวนการที่การลดเครดิตภาษีถูกส่งผ่านเข้าไปในเงื่อนไขสัญญาจริง ผู้พัฒนาโครงการพลังงานสะอาดต้องคำนวณต้นทุนทางการเงิน ราคาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า และจังหวะเริ่มก่อสร้างใหม่ ขึ้นอยู่กับว่าจะยังได้รับเงินอุดหนุนและเครดิตภาษีหรือไม่
ความไม่แน่นอนเชิงนโยบายยังส่งผลไปถึงภาคการผลิตและการจ้างงานด้วย รอยเตอร์อ้างรายงานของบลูกรีนอัลไลแอนซ์ (BlueGreen Alliance) เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคมว่า การลดเงินสนับสนุนพลังงานสะอาดของรัฐบาลทรัมป์เชื่อมโยงกับความล่าช้าหรือการยกเลิกโครงการด้านการผลิตและพลังงานสะอาดถึง 223 โครงการ เงินลงทุนรวม 8.29 หมื่นล้านดอลลาร์ และตำแหน่งงาน 111,765 ตำแหน่ง
ขณะเดียวกัน คำตัดสินของศาลก็เคยเป็นตัวแปรที่สกัดการตัดงบของฝ่ายบริหารเช่นกัน รอยเตอร์รายงานเมื่อวันที่ 8 มิถุนายนว่า ศาลแขวงกลางกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. มีคำสั่งยกเลิกระเบียบของกรมสรรพากรสหรัฐฯ (IRS) ที่ทำให้โครงการพลังงานลมและแสงอาทิตย์ยื่นขอเครดิตภาษีได้ยากขึ้น โดยศาลเห็นว่าการยกเลิกเกณฑ์การนับวันเริ่มก่อสร้างแบบเดิมไม่มีคำอธิบายที่เพียงพอ
ประเด็นนี้ยังเชื่อมโยงกับทิศทางการลงทุนโครงข่ายไฟฟ้าและศูนย์ข้อมูลของสหรัฐฯ ท่ามกลางปัญหาคอขวดโครงสร้างพื้นฐานพลังงานของศูนย์ข้อมูล AI ในสหรัฐฯ ที่ทวีความรุนแรงขึ้น การที่เงินอุดหนุนและเครดิตภาษีพลังงานสะอาดจะเหลืออยู่มากน้อยเพียงใด ย่อมส่งผลต่อการตัดสินใจลงทุนด้านโรงไฟฟ้า สัญญาซื้อขายไฟฟ้า และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง
ภาพรวมขณะนี้คือภาคการเงินพลังงานสะอาดกำลังอยู่ในช่วงที่การตัดงบขนาดใหญ่กับการเบิกจ่ายบางส่วนเกิดขึ้นพร้อมกัน ตัวเลขเงินทุนคงเหลือ 6 แสนล้านดอลลาร์ยังเป็นเพียงตัวเลขประเมิน และผลการพิจารณาโครงการที่ยังไม่ได้ข้อสรุปอีก 2,500 โครงการ มูลค่า 3.4 หมื่นล้านดอลลาร์ ของ GAO จะเป็นตัวชี้ขาดขนาดเงินทุนที่เบิกจ่ายได้จริงในท้ายที่สุด
ความคิดเห็น 0