3 รัฐสหรัฐฯ ขยับพร้อมกัน ห้ามศูนย์ข้อมูล AI ผลักภาระค่าไฟให้ประชาชน

หลายรัฐในสหรัฐอเมริกาเริ่มออกกฎควบคุมไม่ให้ผู้ประกอบการศูนย์ข้อมูล AI ผลักภาระค่าไฟฟ้าและโครงสร้างพื้นฐานไปให้ผู้ใช้ไฟทั่วไป ประเด็นสำคัญไม่ใช่เรื่องการแบ่งผลกำไรของศูนย์ข้อมูล แต่เป็นคำถามว่าใครจะเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายในการขยายโครงข่ายไฟฟ้า การใช้น้ำ และผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม

รัฐเวอร์จิเนีย เริ่มเก็บ ‘ภาษีการบริโภคไฟฟ้า’ จากผู้ดำเนินการศูนย์ข้อมูลในอัตรา 0.011 ดอลลาร์ต่อ 1 กิโลวัตต์ชั่วโมง ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมที่ผ่านมา เอกสารงบประมาณของรัฐระบุว่า หากรายได้จากภาษีนี้ในปีงบประมาณเดียวกันเกิน 600 ล้านดอลลาร์ ส่วนเกินจะถูกโอนเข้ากองทุนคืนเงินแยกต่างหาก โดยการจัดเก็บครั้งแรกจะเริ่มในเดือนกันยายน

ภาษีใหม่นี้ถูกออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้ประชาชนในพื้นที่ที่การใช้ไฟของศูนย์ข้อมูลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วต้องแบกรับค่าไฟที่สูงขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังไม่สามารถสรุปได้ว่าสิทธิประโยชน์ทางภาษีเดิมที่เวอร์จิเนียมอบให้ศูนย์ข้อมูลถูกยกเลิกทั้งหมด สิ่งที่ยืนยันได้ชัดเจนในครั้งนี้คือการเก็บภาษีใหม่จากปริมาณการใช้ไฟ

รัฐนิวเจอร์ซีย์ ลงนามกฎหมายที่กำหนดให้ศูนย์ข้อมูลอยู่ภายใต้ระบบอัตราค่าสาธารณูปโภคแยกต่างหาก เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม สำนักงานผู้ว่าการรัฐนิวเจอร์ซีย์ระบุว่ากฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายให้ศูนย์ข้อมูลรับผิดชอบค่าใช้ไฟของตัวเองและค่าใช้จ่ายโครงสร้างพื้นฐานโครงข่ายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้อง

นโยบายของนิวเจอร์ซีย์เน้นการปรับค่าใช้จ่ายในระดับภูมิภาคมากกว่าการเก็บภาษีเพียงอย่างเดียว แผนรวมที่ประกาศเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม มีทั้งการรายงานข้อมูลศูนย์ข้อมูลต่อสาธารณะ ข้อตกลงกับชุมชนท้องถิ่น และเงื่อนไขด้านการจ้างงาน

รัฐนิวยอร์ก ประกาศพักการอนุมัติศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่แห่งใหม่ที่ใช้ไฟตั้งแต่ 50 เมกะวัตต์ขึ้นไป เป็นเวลา 1 ปี มีผลตั้งแต่วันที่ 14 กรกฎาคม โดยรัฐบาลอ้างเหตุผลเรื่องค่าไฟ การใช้น้ำ และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

แคธี โฮชุล(Kathy Hochul) ผู้ว่าการรัฐนิวยอร์ก กล่าวว่า “การพัฒนาศูนย์ข้อมูลกำลังทำให้ค่าสาธารณูปโภคสูงขึ้น ทรัพยากรธรรมชาติร่อยหรอลง และสร้างความไม่แน่นอนให้กับชาวนิวยอร์ก” คำพูดนี้สะท้อนว่ารัฐบาลนิวยอร์กมองการขยายตัวของศูนย์ข้อมูลเป็นความเสี่ยงต่อคุณภาพชีวิตของประชาชนโดยตรง ไม่ใช่แค่ประเด็นเศรษฐกิจ รัฐบาลนิวยอร์กระบุว่าระหว่างช่วงพักการอนุมัตินี้จะจัดทำเกณฑ์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและกรอบการลงทุนเพื่อชุมชนควบคู่กันไป

ความเคลื่อนไหวในระดับรัฐบาลกลางก็เกิดขึ้นเช่นกัน มาร์ก วอร์เนอร์(Mark Warner) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ เสนอร่างกฎหมาย ‘Data Center Tax Accountability and Disclosure Act of 2026’ เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้ศูนย์ข้อมูล AI ต้องเปิดเผยข้อมูลการใช้ไฟฟ้า การใช้น้ำ การปล่อยมลพิษ และระบบไฟฟ้าสำรอง พร้อมทั้งกำหนดเงื่อนไขสำหรับสิทธิประโยชน์การหักค่าเสื่อมราคาแบบพิเศษ สะท้อนว่าประเด็นภาระค่าใช้จ่ายที่เริ่มจากระดับรัฐกำลังขยายไปสู่การกำกับดูแลความโปร่งใสในระดับประเทศ

รอน ไวเดน(Ron Wyden) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ส่งจดหมายถึงคณะที่ปรึกษาศูนย์ข้อมูลของรัฐออริกอน เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม ระบุว่าศูนย์ข้อมูลอาจสร้างภาระด้านค่าไฟ น้ำ ที่ดิน และสิ่งแวดล้อม เขาระบุว่ากำลังเตรียมร่างกฎหมายด้านความเป็นธรรมทางภาษี เพื่อรับมือกับแรงกดดันที่ศูนย์ข้อมูลสร้างให้กับโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่

ความเคลื่อนไหวเหล่านี้สะท้อนความขัดแย้งระหว่างการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน AI กับภาระที่ตกอยู่กับประชาชนในพื้นที่ ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานว่าบางรัฐในสหรัฐฯ เริ่มลดสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับศูนย์ข้อมูล หรือเพิ่มภาระค่าใช้จ่ายด้านโครงข่ายไฟฟ้า และล่าสุดภาษีการบริโภคของเวอร์จิเนีย การปรับโครงสร้างค่าไฟของนิวเจอร์ซีย์ และการพักอนุมัติของนิวยอร์ก ต่างเดินไปในทิศทางเดียวกัน

ในเชิงโครงสร้าง ประเด็นสำคัญอยู่ที่วิธีจัดประเภทศูนย์ข้อมูลในฐานะผู้ใช้ไฟรายใหญ่ ปกติแล้วค่าใช้จ่ายในการขยายโครงข่ายไฟฟ้าจะถูกรวมเข้าไปในเงินลงทุนของบริษัทไฟฟ้าและโครงสร้างอัตราค่าไฟ แต่รัฐต่างๆ พยายามป้องกันไม่ให้ภาระที่เพิ่มขึ้นจากศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ตกไปอยู่กับครัวเรือนทั่วไปและธุรกิจขนาดเล็กร่วมกัน

ฝ่ายอุตสาหกรรมก็มีข้อโต้แย้งเช่นกัน กลุ่มพันธมิตรศูนย์ข้อมูล(Data Center Coalition) อ้างอิงรายงานของ E3 เมื่อเดือนพฤษภาคม ระบุว่าไม่มีหลักฐานในอดีตที่ยืนยันว่าศูนย์ข้อมูลทำให้ค่าไฟของผู้ใช้ในภาคที่อยู่อาศัยสูงขึ้นภายใต้โครงสร้างอัตราค่าไฟแบบเดิม

จอช เลวี(Josh Levi) ประธานกลุ่มพันธมิตรศูนย์ข้อมูล กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคมว่า อุตสาหกรรมพร้อมเป็น ‘พันธมิตรที่รับผิดชอบ’ โดยจะรับภาระค่าไฟฟ้าเต็มจำนวนและลงทุนสร้างงานในพื้นที่ คำกล่าวนี้ชี้ว่าฝ่ายอุตสาหกรรมไม่ได้คัดค้านการกำกับดูแลโดยตรง แต่ต้องการเกณฑ์การแบ่งภาระค่าใช้จ่ายที่คาดการณ์ได้มากกว่า

ฝั่งการเมืองก็มีความเห็นแตกต่างกัน ประธานาธิบดีทรัมป์วิจารณ์ว่าการพักอนุมัติของนิวยอร์กอาจทำให้ตำแหน่งงานและรายได้ภาษีไหลไปยังรัฐอื่น ขณะที่รัฐบาลนิวยอร์กและนิวเจอร์ซีย์ชี้แจงว่ามาตรการเหล่านี้ไม่ได้มีเป้าหมายสกัดกั้นการขยายตัวของศูนย์ข้อมูล แต่ต้องการวางกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนในการแบ่งภาระระหว่างโครงข่ายไฟฟ้ากับชุมชน

มาตรการกำกับดูแลค่าไฟของศูนย์ข้อมูล AI ที่เกิดขึ้นในหลายรัฐ อาจส่งผลกระทบต่อบริษัทคลาวด์ ห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ และบรรยากาศการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานไฟฟ้าไปพร้อมกัน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีข้อมูลที่ชี้ชัดว่าจะส่งผลโดยตรงต่อตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างบิตคอยน์(BTC) หรืออีเธอเรียม(ETH)