ปี 2029 เป้าหมายออกใช้ยูโรดิจิทัล ECB ย้ำจำกัดสิทธิ์เข้าถึงข้อมูลส่วนตัว

ธนาคารกลางยุโรป(European Central Bank, ECB) ยืนยันอีกครั้งว่าโครงสร้างของยูโรดิจิทัล(Digital Euro) จะจำกัดสิทธิ์การเข้าถึงข้อมูลธุรกรรมส่วนบุคคลของผู้ใช้ ท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการสอดส่องข้อมูลที่เกาะติดสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง(CBDC) มาโดยตลอด ขณะยุโรปเดินหน้ากระบวนการออกกฎหมายโดยชูทั้งประเด็นความเป็นส่วนตัวและอธิปไตยด้านการชำระเงินไปพร้อมกัน

เปียโร ชิโปลโลเน(Piero Cipollone) กรรมการบริหารของ ECB ให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม(เวลาท้องถิ่น) ระบุว่าการออกแบบยูโรดิจิทัลจำกัดข้อมูลธุรกรรมที่ยูโรซิสเต็ม(Eurosystem) จะสามารถมองเห็นได้ เขากล่าวว่า "ยูโรซิสเต็มไม่มีความสามารถในการระบุตัวตนผู้จ่ายเงินหรือผู้รับเงิน" คำอธิบายนี้สะท้อนความพยายามของ ECB ที่จะแยกตัวเองออกจากบทบาทผู้เก็บข้อมูลธุรกรรมรายบุคคล

อย่างไรก็ตาม คำอธิบายของชิโปลโลเนไม่ได้หมายความว่ายูโรดิจิทัลจะไม่ระบุตัวตนเหมือนเงินสด สถาบันที่ทำหน้าที่ประมวลผลธุรกรรม เช่น ธนาคาร ยังคงต้องยืนยันตัวตนผู้ใช้ตามวัตถุประสงค์ป้องกันการฟอกเงิน เพียงแต่ ECB จะไม่เชื่อมโยงข้อมูลส่วนบุคคลกับประวัติการชำระเงินโดยตรง

ECB นิยามยูโรดิจิทัลว่าเป็นส่วนเสริมทางอิเล็กทรอนิกส์ของเงินสด ผู้ใช้ในยูโรโซนจะเก็บยูโรดิจิทัลไว้ในบัญชีที่เปิดกับธนาคารหรือตัวกลางภาครัฐ และนำไปใช้จ่ายได้ทั้งที่ร้านค้า ช่องทางออนไลน์ และการโอนระหว่างบุคคล

การชำระเงินแบบออฟไลน์ก็อยู่ในขอบเขตการออกแบบเช่นกัน ECB ระบุในเอกสารชี้แจงอย่างเป็นทางการว่ายุโรปยังไม่มีเครื่องมือชำระเงินดิจิทัลของตนเองที่ครอบคลุมทั่วทั้งยูโรโซน และ 13 จาก 20 ประเทศสมาชิกยังต้องพึ่งพาเครือข่ายบัตรระหว่างประเทศสำหรับการชำระเงินด้วยบัตร

ประเด็นถกเถียงจึงอยู่ที่ความเชื่อมั่นมากกว่าเทคโนโลยี แม้ยูโรดิจิทัลจะต่างจากสเตเบิลคอยน์ของภาคเอกชนหรือสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นตรงที่เป็นเงินสาธารณะที่ออกโดยธนาคารกลาง แต่การชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ทุกรูปแบบล้วนทิ้งร่องรอยข้อมูลไว้เสมอ

ด้วยเหตุนี้ ECB จึงเน้นย้ำโครงสร้างที่ธนาคารกลางจะไม่ถือครองข้อมูลส่วนบุคคลของลูกค้าโดยตรง พร้อมอธิบายเพิ่มเติมว่าในกรณีการชำระเงินแบบออฟไลน์ รายละเอียดการชำระเงินจะถูกเก็บไว้เฉพาะฝั่งผู้จ่ายและผู้รับเงินเท่านั้น

คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภายุโรป(European Parliament) ลงมติรับรองจุดยืนเรื่องยูโรดิจิทัลเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน(เวลาท้องถิ่น) ด้วยคะแนนเห็นชอบ 43 เสียง ไม่เห็นชอบ 14 เสียง และงดออกเสียง 1 เสียง โดยรัฐสภายุโรปชี้ว่าได้ใส่หลักการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลไว้ในการออกแบบตั้งแต่ต้น และเทคโนโลยีอย่างการพิสูจน์ทราบโดยไม่เปิดเผยข้อมูล(zero-knowledge proof) จะช่วยตรวจสอบความถูกต้องของธุรกรรมได้โดยไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคล

การพิสูจน์ทราบโดยไม่เปิดเผยข้อมูลเป็นเทคนิคเข้ารหัสที่ยืนยันว่าเงื่อนไขหนึ่งเป็นจริงได้โดยไม่ต้องเปิดเผยเนื้อหาของข้อมูลนั้น ในระบบชำระเงินดิจิทัล เทคนิคนี้ถูกพูดถึงในฐานะวิธีตรวจสอบความสมบูรณ์ของธุรกรรมโดยไม่ต้องเปิดเผยตัวตนผู้ใช้ทั้งหมด

จุดยืนของรัฐสภายุโรปยังระบุด้วยว่า ECB จะไม่มีสิทธิ์เข้าถึงข้อมูลที่ระบุตัวบุคคลได้ ซึ่งสะท้อนว่าการถกเถียงเรื่องยูโรดิจิทัลกำลังขยับจากประเด็นการนำเครื่องมือชำระเงินใหม่มาใช้ ไปสู่การออกกฎหมายรองรับมาตรการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลอย่างเป็นทางการ

ฟากสหรัฐเลือกเดินเส้นทางตรงข้าม โดนัลด์ ทรัมป์(Donald Trump) ประธานาธิบดีสหรัฐ ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันที่ 23 มกราคม 2025(เวลาท้องถิ่น) ห้ามหน่วยงานรัฐบาลกลางจัดตั้ง ออกใช้ หรือส่งเสริม CBDC ทั้งภายในและภายนอกสหรัฐ

คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับเดียวกันยังสั่งให้ยุติแผนงานที่เกี่ยวข้องกับ CBDC ซึ่งดำเนินอยู่ก่อนหน้านี้ด้วย ขณะที่รัฐบาลสหรัฐระบุในเอกสารฉบับเดียวกันว่าจะส่งเสริมการเติบโตของสเตเบิลคอยน์ที่อิงมูลค่ากับดอลลาร์แทน

ประเด็นที่ยุโรปถกเถียงจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่เรื่องจะออกใช้หรือไม่เท่านั้น แต่ยังครอบคลุมไปถึงว่าใครจะเข้าถึงข้อมูลการชำระเงินได้ กฎการป้องกันการฟอกเงินจะครอบคลุมแค่ไหน และผู้ให้บริการชำระเงินภาคเอกชนจะอยู่ร่วมกับเครื่องมือชำระเงินของธนาคารกลางได้อย่างไร

ประเด็นยูโรดิจิทัลยังเกี่ยวโยงกับโจทย์การพึ่งพาตนเองด้านโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินของยุโรปด้วย ก่อนหน้านี้ TokenPost เคยรายงานว่ากำหนดเวลาผลักดันยูโรดิจิทัลเป็นหนึ่งในโจทย์สำคัญที่ผู้ว่าการ ECB คนต่อไปต้องรับมือ

ECB วางเป้าหมายเตรียมความพร้อมออกใช้ยูโรดิจิทัลครั้งแรกภายในปี 2029 โดยมีเงื่อนไขว่ากฎหมายที่จำเป็นของสหภาพยุโรปต้องผ่านความเห็นชอบภายในปี 2026 ทั้งนี้ การจะออกใช้จริงหรือไม่ยังต้องผ่านกระบวนการออกกฎหมายและการทดสอบขั้นต่อไปก่อนจึงจะสรุปได้