SEC ชี้กฎเกณฑ์คริปโตใหม่ 'ก้าวประวัติศาสตร์' ของสหรัฐฯ

พอล แอตกินส์(Paul S. Atkins) ประธานสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) ระบุว่าร่างกฎเกณฑ์กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลฉบับใหม่ 'Regulation Crypto Assets' ถือเป็นมาตรการครั้งประวัติศาสตร์ในการปรับปรุงกฎระเบียบหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ให้ทันสมัย

SEC เปิดเผยผ่านแถลงการณ์เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม (เวลาท้องถิ่น) ว่าร่างกฎดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบการเสนอขายหลักทรัพย์ที่เหมาะกับสัญญาการลงทุน (investment contract) บางประเภทที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล ประธานแอตกินส์กล่าวในคลิปวิดีโอแยกต่างหากว่า "SEC กำลังดำเนินมาตรการที่เป็นประวัติศาสตร์ที่สุดเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางด้านสินทรัพย์ดิจิทัลให้ทันสมัย" คำกล่าวนี้สะท้อนความมุ่งมั่นของ SEC ที่ต้องการวางกรอบกฎหมายให้ชัดเจนขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมคริปโตที่ขยายตัวอย่างรวดเร็ว

ร่างกฎที่ SEC เสนอ ประกอบด้วยการยกเว้น (exemption) 2 รูปแบบ ได้แก่ การเสนอขายวงเงินไม่เกิน 5 ล้านดอลลาร์ ภายในระยะเวลา 4 ปี และการเสนอขายวงเงินไม่เกิน 75 ล้านดอลลาร์ ทุกรอบ 12 เดือน โดยการยกเว้นทั้งสองรูปแบบกำหนดให้ผู้ออกหลักทรัพย์ต้องจัดทำเอกสารชี้แจงแบบยึดหลักการ (principle-based disclosure) ให้แก่นักลงทุน

นอกจากนี้ SEC ยังเปิดเผยว่าได้เสนอมาตรการ 'เซฟฮาร์เบอร์' (safe harbor) ที่จะยกเว้นสินทรัพย์ดิจิทัลออกจากขอบเขตหลักทรัพย์ภายใต้สัญญาการลงทุน ภายใต้เงื่อนไขบางประการ หากผู้ออกได้ดำเนินการตามพันธกิจด้านการบริหารจัดการหลัก (essential managerial efforts) ที่ให้สัญญาไว้ในสัญญาการลงทุนจนสำเร็จ หรือยุติการดำเนินการดังกล่าวอย่างถาวร

ทั้งนี้ ยังต้องรอติดตามว่าร่างกฎเกณฑ์ดังกล่าวจะผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะและมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อใด