EUROMETAL เตือน 3 แสนตำแหน่งงานเสี่ยง ประท้วง 7 นี้ที่บรัสเซลส์

กลุ่มอุตสาหกรรมเหล็กและการผลิตของยุโรประบุว่า ปัญหากำลังการผลิตส่วนเกินจากจีนและการไหลเข้าของสินค้าสำเร็จรูปราคาถูก กำลังคุกคามตำแหน่งงานโดยตรงในอุตสาหกรรมเหล็กถึง 300,000 ตำแหน่ง ข้อเรียกร้องให้ขยายขอบเขตกฎระเบียบด้านการค้าและคาร์บอนจากวัตถุดิบเหล็กไปสู่สินค้าสำเร็จรูปและสินค้ากึ่งสำเร็จรูปกำลังเพิ่มมากขึ้น

EUROMETAL แถลงเมื่อวันที่ 3 ว่าจะจัดการประท้วงเรียกร้องให้คุ้มครองภาคการผลิต หน้าสำนักงานใหญ่คณะกรรมาธิการยุโรป (EU) ที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม ในวันที่ 7 องค์กรนี้เป็นตัวแทนของภาคการจัดจำหน่ายเหล็ก ศูนย์บริการ ผลิตภัณฑ์แปรรูป และภาคการผลิตของยุโรป

คำขวัญของการประท้วงมุ่งเน้นไปที่การรักษาภาคการผลิตให้อยู่ในยุโรป EUROMETAL ระบุว่า ขณะที่ผู้ผลิตยุโรปต้องปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศที่เข้มงวด สินค้าสำเร็จรูปนำเข้าที่ไม่ต้องแบกรับภาระผูกพันในระดับเดียวกันกลับไหลเข้าสู่ตลาดภายในกลุ่มอย่างต่อเนื่อง

ประเด็นหลักไม่ได้อยู่ที่วัตถุดิบเหล็ก แต่อยู่ที่สินค้าสำเร็จรูปและสินค้ากึ่งสำเร็จรูปที่มีเหล็กเป็นส่วนประกอบ EUROMETAL มองว่า เหล็กดิบ (crude steel) ต้องอยู่ภายใต้โควตานำเข้า มาตรการปกป้องทางการค้า และกลไกปรับคาร์บอนก่อนเข้าพรมแดน (CBAM) แต่สินค้าสำเร็จรูปที่ผลิตจากเหล็กกลับไม่ต้องแบกรับภาระผูกพันในระดับเดียวกัน

EUROMETAL ระบุว่าภายใต้โครงสร้างเช่นนี้ ผู้ผลิตยุโรปต้องแบกรับต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้น ในขณะที่สินค้าที่ผลิตนอกกลุ่มสามารถเข้าสู่ตลาดยุโรปด้วยต้นทุนที่ต่ำกว่าโดยเปรียบเทียบ อุตสาหกรรมนี้ระบุว่าอาจนำไปสู่การไหลออกของการผลิต การลงทุน และตำแหน่งงานที่ต้องใช้ทักษะไปยังนอกภูมิภาค

อเล็กซานเดอร์ จูเลียส (Alexander Julius) ประธาน EUROMETAL กล่าวในแถลงการณ์ว่า "เราไม่ได้เรียกร้องเงินอุดหนุนหรือการปฏิบัติเป็นพิเศษ แต่เรียกร้องการแข่งขันที่เป็นธรรม" เขาชี้ว่า ในขณะที่ผู้ผลิตยุโรปกำลังลงทุนเพื่อให้ได้มาตรฐานที่สูงขึ้น สินค้าสำเร็จรูปนำเข้าจำนวนมากกลับเข้าสู่ตลาดยุโรปโดยไม่ต้องแบกรับภาระผูกพันในระดับเดียวกัน คำกล่าวนี้สะท้อนความกังวลของอุตสาหกรรมต่อความไม่เท่าเทียมในเงื่อนไขการแข่งขัน

ปัญหากำลังการผลิตส่วนเกินเชิงโครงสร้างของจีนเป็นภูมิหลังของประเด็นที่ภาคอุตสาหกรรมยุโรปหยิบยกขึ้นมา องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) วิเคราะห์ในรายงานแนวโน้มอุตสาหกรรมเหล็กปี 2026 ว่าการส่งออกเหล็กของจีนเพิ่มขึ้นเป็น 131 ล้านตันในปี 2025 เพิ่มขึ้น 153% จากปี 2020

รายงานฉบับเดียวกันระบุว่าอัตราเงินอุดหนุนค่ามัธยฐานของบริษัทเหล็กจีนเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่านับตั้งแต่ปี 2019 โดยระดับเงินอุดหนุนเมื่อเทียบกับสินทรัพย์สูงกว่าบริษัททั่วไปในภูมิภาคอื่นถึง 15 เท่า

ข้อถกเถียงเรื่องกำลังการผลิตส่วนเกินจากจีนไม่ได้จำกัดอยู่แค่อุตสาหกรรมเหล็ก TokenPost เคยรายงานก่อนหน้านี้ว่า ข้อถกเถียงเรื่องกำลังการผลิตส่วนเกินของจีนได้ขยายวงจากสินค้าอุปโภคบริโภคบางประเภทไปสู่ภาคการผลิตขั้นสูงและห่วงโซ่อุปทานโดยรวม การหยิบยกประเด็นของ EUROMETAL ในครั้งนี้ก็อยู่ในแนวโน้มเดียวกัน โดยขยายจุดสนใจจากราคาเหล็กไปสู่เงื่อนไขการแข่งขันในห่วงโซ่คุณค่าของภาคการผลิตยุโรปทั้งระบบ

คณะกรรมาธิการยุโรปเองก็เสริมความเข้มงวดของมาตรการคุ้มครองอุตสาหกรรมเหล็ก กฎระเบียบเหล็กของ EU ที่มีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 กำหนดโควตานำเข้าเหล็กปลอดภาษีไว้ที่ 18.3 ล้านตันต่อปี ส่วนที่เกินโควตาจะถูกเก็บภาษี 50%

คณะกรรมาธิการยังได้กำหนดวิธีการพิสูจน์แหล่งกำเนิดสินค้าแบบ "melt and pour" สำหรับเหล็กนำเข้าเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม โดยวิธีนี้จะตรวจสอบประเทศที่เหล็กถูกหลอมและเทเป็นครั้งแรก เพื่อป้องกันการนำเข้าทางอ้อมเพื่อเลี่ยงกฎระเบียบ

ข้อเรียกร้องของภาคอุตสาหกรรมยังไปไกลกว่านั้น EUROMETAL มองว่าขอบเขตการบังคับใช้ CBAM ควรขยายไปถึงผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่มีเหล็กเป็นส่วนประกอบด้วย โดยให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องปรับเงื่อนไขการแข่งขันให้เท่าเทียมกันตลอดทั้งห่วงโซ่คุณค่าของภาคการผลิตที่ใช้เหล็ก ไม่ว่าจะเป็นยานยนต์ ก่อสร้าง เครื่องจักร หรือเครื่องใช้ไฟฟ้า

CBAM คือกลไกปรับคาร์บอนก่อนเข้าพรมแดน ซึ่งกำหนดให้สินค้านำเข้าต้องสะท้อนต้นทุนคาร์บอนที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการผลิตด้วยเช่นกัน ที่ผ่านมาภาคอุตสาหกรรมยุโรปยืนยันมาโดยตลอดว่า ต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมที่เรียกเก็บจากบริษัทภายในกลุ่ม กลายเป็นภาระในการแข่งขันด้านราคากับสินค้าที่ผลิตนอกกลุ่ม

ณ วันที่ 4 กันยายน มี 68 องค์กร รถบรรทุก 15 คัน และคณะผู้แทนกว่า 200 คน ยืนยันเข้าร่วมการประท้วงครั้งนี้แล้ว แผนงานกิจกรรมยังรวมถึงการเดินขบวนรอบอาคารเบอร์เลย์มงต์ในกรุงบรัสเซลส์ พร้อมโลงศพ 10 โลงที่เป็นสัญลักษณ์ของการสูญเสียศักยภาพการผลิต ตำแหน่งงาน และองค์ความรู้ด้านอุตสาหกรรม

อย่างไรก็ตาม คำเตือนเรื่องความเสี่ยงต่อตำแหน่งงาน 300,000 ตำแหน่งเป็นตัวเลขประมาณการของอุตสาหกรรมโดย EUROMETAL เอง ข้อมูลจากคณะกรรมาธิการยุโรประบุว่าอุตสาหกรรมเหล็กของยุโรปรองรับตำแหน่งงานโดยตรง 327,000 ตำแหน่ง ทางอ้อม 1.5 ล้านตำแหน่ง และก่อให้เกิดผลกระทบต่อเนื่องอีก 677,000 ตำแหน่ง

ข้อถกเถียงครั้งนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ราคาผลิตภัณฑ์เหล็กจากจีนเท่านั้น แต่กำลังถูกมองว่าเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับฐานการจ้างงานของภาคการผลิตยุโรปและขอบเขตของนโยบายการค้า ในการประท้วงที่บรัสเซลส์วันที่ 7 นี้ EUROMETAL มีแผนจะเรียกร้องให้ขยายขอบเขตการคุ้มครองไปถึงผลิตภัณฑ์ปลายน้ำด้วย