งบ 26,970 ล้านวอน ตั้ง 8 องค์กรใหม่ เกาหลีใต้เสี่ยงซ้ำซ้อนหน่วยงานรัฐ

รัฐบาลเกาหลีใต้จัดสรรงบประมาณปี 2570 รวม 26,970 ล้านวอน ให้กับคณะกรรมการและหน่วยงานเฉพาะกิจที่ตั้งขึ้นใหม่หรือปรับโครงสร้างใหม่ 8 แห่ง ท่ามกลางเสียงวิจารณ์ว่างานบางส่วนซ้ำซ้อนกับกระทรวงที่รับผิดชอบอยู่แล้ว ทำให้เกิดความกังวลเรื่องภาระด้านการคลังและความซ้ำซ้อนของหน้าที่

หนังสือพิมพ์ฮันกุงคยองเจ (Hankyung) รายงานเมื่อวันที่ 7 (เวลาท้องถิ่น) โดยอ้างอิงร่างงบประมาณปี 2570 ที่เปิดเผยในวันเดียวกันว่า งบประมาณปีหน้าของคณะกรรมการ 4 ชุด ได้แก่ △คณะกรรมการแห่งแสงสว่าง (빛의위원회) △คณะกรรมการสังคมพื้นฐาน (기본사회위원회) △คณะกรรมการความปลอดภัยในชีวิตประชาชน (국민생명안전위원회) และ △คณะกรรมการลูกจ้างภาครัฐ (공무직위원회) รวมกันอยู่ที่ 17,115 ล้านวอน และเมื่อรวมงบประมาณของหน่วยเฉพาะกิจนวัตกรรมบริการปัญญาประดิษฐ์เพื่อประชาชน หน่วยเฉพาะกิจนโยบายปฏิรูปพื้นที่และผังเมืองแห่งชาติ หน่วยสนับสนุนมหานครรวม และงบเตรียมจัดตั้งสถาบันส่งเสริมสวัสดิภาพสัตว์เข้าไปด้วย ยอดรวมทั้งหมดจะอยู่ที่ 26,970 ล้านวอน

องค์กรที่ได้รับงบประมาณมากที่สุดคือคณะกรรมการแห่งแสงสว่าง ซึ่งเปิดตัวในปีนี้ ได้รับงบดำเนินงานปีหน้า 7,882 ล้านวอน

คณะกรรมการแห่งแสงสว่างมีหน้าที่สำรวจและรวบรวมเอกสารประวัติศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับ 'การปฏิวัติแห่งแสงสว่าง' รวมถึงค้นหาประชาชนที่มีส่วนร่วมในการต่อต้านการประกาศกฎอัยการศึกเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม เพื่อมอบใบรับรองและให้เกียรติ รัฐบาลระบุว่าจำเป็นต้องมีหน่วยงานแยกต่างหากเพื่อบันทึกการต่อต้านโดยสมัครใจของประชาชนในนามของรัฐ แต่ยังไม่ได้กำหนดเกณฑ์ชัดเจนว่าจะรับรอง 'ผู้พิทักษ์ประชาธิปไตย' ด้วยหลักเกณฑ์ใด

มีการตั้งข้อสังเกตว่าการจัดสรรงบดำเนินงานทั้งที่ยังไม่กำหนดกลุ่มเป้าหมายและเกณฑ์การรับรองให้ชัดเจน อาจนำไปสู่ข้อถกเถียงเรื่องความเหมาะสม โดยเฉพาะประเด็นที่ว่างบประมาณถูกตั้งไว้ก่อนที่จะมีความชัดเจนเรื่องกลุ่มเป้าหมายและมาตรฐานการรับรอง

คณะกรรมการสังคมพื้นฐานได้รับงบประมาณ 3,661 ล้านวอน โดย 'สังคมพื้นฐาน' เป็นแนวคิดเชิงนโยบายที่รัฐรับประกันบริการพื้นฐานที่จำเป็นต่อชีวิตประชาชน เช่น ที่อยู่อาศัย การรักษาพยาบาล และการดูแลผู้สูงอายุ

งานด้านที่อยู่อาศัยอยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และคมนาคม ส่วนงานด้านการแพทย์และการดูแลอยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการอยู่แล้ว มีความเห็นว่าหากคณะกรรมการภายใต้ประธานาธิบดีเข้ามาควบคุมดูแลและประสานงานเรื่องเดียวกันอีกชั้นหนึ่ง อาจทำให้หน้าที่ซ้ำซ้อนกับกระทรวงที่มีอยู่เดิม

งบประมาณของคณะกรรมการความปลอดภัยในชีวิตประชาชนอยู่ที่ 3,282 ล้านวอน มีเป้าหมายเพื่อประสานนโยบายที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในชีวิตของประชาชน เช่น อุบัติเหตุจากการทำงานและภัยธรรมชาติ ในระดับรัฐบาลทั้งหมด แต่ปัจจุบันคณะกรรมการบริหารความปลอดภัยกลางที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน รวมถึงหน่วยงานด้านภัยพิบัติและความปลอดภัยของกระทรวงมหาดไทยและความปลอดภัย ก็ดำเนินงานอยู่แล้วเช่นกัน

คณะกรรมการลูกจ้างภาครัฐที่กระทรวงแรงงานตั้งขึ้นใหม่ในปีนี้ ได้รับงบประมาณ 2,290 ล้านวอน เป็นองค์กรที่ทำหน้าที่พิจารณาและประสานเงื่อนไขการจ้างงานของลูกจ้างภาครัฐ แต่ในร่างงบประมาณระบุรายละเอียดโครงการไว้เพียงว่า 'ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของคณะกรรมการลูกจ้างภาครัฐ' โดยไม่มีรายการค่าใช้จ่ายที่ชัดเจน

องค์กรด้านปัญญาประดิษฐ์ก็ได้รับงบประมาณแยกต่างหากเช่นกัน หน่วยเฉพาะกิจนวัตกรรมบริการปัญญาประดิษฐ์เพื่อประชาชนที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม จะได้รับงบประมาณปีหน้า 6,769 ล้านวอน

หน่วยเฉพาะกิจนี้มีบุคลากรราว 61 คน ทำหน้าที่วางแผนและพัฒนาบริการสำหรับประชาชนโดยใช้ปัญญาประดิษฐ์โดยตรง มีการตั้งข้อสังเกตว่าในเมื่อมีคณะกรรมการยุทธศาสตร์ปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติและสำนักงานนโยบายปัญญาประดิษฐ์ของกระทรวงวิทยาศาสตร์ฯ อยู่แล้ว จำเป็นต้องกำหนดการแบ่งบทบาทและความรับผิดชอบกับองค์กรที่มีอยู่เดิมให้ชัดเจน

กระทรวงเกษตร อาหาร และกิจการชนบทจัดสรรงบเตรียมจัดตั้งสถาบันส่งเสริมสวัสดิภาพสัตว์ไว้ 1,003 ล้านวอน แม้กฎหมายจัดตั้งและอัตรากำลังยังไม่ได้ข้อสรุป แต่มีการตั้งงบค่าใช้จ่ายเตรียมการ เช่น ค่าเช่าสำนักงาน ไว้ล่วงหน้าแล้ว

มีเสียงวิจารณ์ว่าการจัดตั้งหน่วยงานใหม่มาก่อนการปรับหน้าที่ ทั้งที่กระทรวงเกษตรฯ และหน่วยงานเดิมก็ดูแลงานคุ้มครองและสวัสดิภาพสัตว์อยู่แล้ว นอกจากนี้ยังมีความกังวลว่าองค์กรที่ตั้งขึ้นทุกครั้งที่มีประเด็นนโยบายเกิดขึ้น อาจกลายเป็นหน่วยงานถาวรโดยพฤตินัยในที่สุด

ในกระบวนการพิจารณางบประมาณของรัฐสภา มีความเห็นว่าควรตรวจสอบว่าหน่วยงานใหม่เหล่านี้ทำหน้าที่แตกต่างจากกระทรวงและหน่วยงานรัฐที่มีอยู่เดิมอย่างไร มีกำหนดระยะเวลาดำเนินงานและเป้าหมายผลสัมฤทธิ์ที่ชัดเจนหรือไม่ รวมถึงควรตรวจสอบบทบาทของแต่ละองค์กรและหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายงบประมาณด้วย