การเก็บภาษีจากรายได้สินทรัพย์ดิจิทัลที่กำหนดจะเริ่มบังคับใช้ในปี 2027 กลายเป็นหนึ่งในประเด็นที่คาดว่าจะถูกหยิบยกขึ้นพิจารณาในการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินประจำปีของคณะกรรมาธิการวางแผนเศรษฐกิจและการคลัง (Planning and Finance Committee) แห่งรัฐสภาเกาหลีใต้ ทั้งประเด็นความเป็นธรรมระหว่างสินทรัพย์เพื่อการลงทุนแต่ละประเภท การหักลดหย่อนผลขาดทุนยกไปปีถัดไป และความสามารถในการตรวจจับธุรกรรมกับต่างประเทศ ถูกนำกลับมาตรวจสอบอีกครั้ง
สำนักงานวิจัยกฎหมายประจำรัฐสภาเกาหลีใต้ (National Assembly Research Service) ระบุในรายงาน 'การวิเคราะห์ประเด็นการตรวจสอบราชการแผ่นดินปี 2026' ที่เผยแพร่เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า คำถามที่ว่า “ถึงเวลาต้องเก็บภาษีจากรายได้สินทรัพย์ดิจิทัลแล้วหรือยัง” น่าจะเป็นหนึ่งในคำถามที่คณะกรรมาธิการฯ จะตั้งขึ้นระหว่างการตรวจสอบ รายงานฉบับเดียวกันยังระบุประเด็นภาษีอื่นไว้ด้วย ได้แก่ △การขึ้นภาษีเงินได้จากการขายอสังหาริมทรัพย์และภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างรวม △ความแม่นยำของการประมาณการรายได้ภาษี △การคงวงเงินหักลดหย่อนภาษีมรดกและภาษีการให้
ระบบภาษีรายได้สินทรัพย์ดิจิทัลกำหนดให้รายได้ที่เกิดจากการโอนหรือให้เช่าสินทรัพย์ดิจิทัลถูกจัดเป็น 'รายได้อื่น' และเสียภาษีแยกต่างหากในอัตรา 20% ระบบนี้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่เดือนธันวาคม ปี 2020 เดิมมีกำหนดบังคับใช้ในปี 2022 แต่ถูกเลื่อนออกไปแล้วถึง 3 ครั้ง
ปัจจุบันกำหนดการบังคับใช้อยู่ที่ปี 2027
ประเด็นไม่ได้จำกัดอยู่แค่ว่าควรเก็บภาษีหรือไม่ เนื่องจากภาษีกำไรจากการลงทุนทางการเงิน (Financial Investment Income Tax) ถูกยกเลิกไปแล้ว คำถามที่ว่าการเก็บภาษีเฉพาะรายได้จากสินทรัพย์ดิจิทัลเพียงอย่างเดียวจะสอดคล้องกับหลักความเป็นธรรมระหว่างสินทรัพย์เพื่อการลงทุนประเภทต่าง ๆ หรือไม่ อาจถูกหยิบยกขึ้นพิจารณาในการตรวจสอบครั้งนี้
อีกประเด็นหนึ่งคือระบบยังไม่มีการหักลดหย่อนผลขาดทุนที่ยกไปหักในปีภาษีถัดไป ฝ่ายที่คัดค้านชี้ว่าโครงสร้างปัจจุบันไม่สอดคล้องกับหลักการเก็บภาษีจาก 'กำไรสุทธิ' ที่แท้จริงของนักลงทุน
ยังมีคำถามด้วยว่าจะสามารถตรวจจับธุรกรรมผ่านตลาดซื้อขายในต่างประเทศและธุรกรรม DeFi เข้าสู่ระบบภาษีได้มากน้อยเพียงใด มีข้อเสนอว่าการรวบรวมข้อมูลที่พึ่งพาตลาดซื้อขายในประเทศเป็นหลักเพียงอย่างเดียว อาจไม่เพียงพอต่อการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านภาษีที่ครอบคลุม
คิม แท-คยอง(Kim Tae-kyung) นักวิเคราะห์นโยบายกฎหมายจากสำนักงานวิจัยกฎหมายประจำรัฐสภาเกาหลีใต้ กล่าวในงานเสวนา 'ทบทวนระบบภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลปี 2027' ที่จัดขึ้น ณ อาคารสมาชิกรัฐสภา เมื่อวันที่ 3 ที่ผ่านมาว่า “ควรพิจารณาอีกครั้งว่าการคงระบบจัดประเภทรายได้แบบเดียวกับตอนที่มีการวางระบบภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลในปี 2020 ยังเหมาะสมอยู่หรือไม่ โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบัน เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมที่เกิดขึ้นนับจากนั้น” คำกล่าวนี้สะท้อนแนวคิดที่ต้องการให้ทบทวนโครงสร้างของระบบภาษีทั้งหมดใหม่ก่อนเริ่มบังคับใช้จริง
ภาษีอสังหาริมทรัพย์ก็เป็นอีกหนึ่งวาระสำคัญของการตรวจสอบครั้งนี้เช่นกัน เมื่อวันที่ 3 เดือนที่แล้ว รัฐบาลเกาหลีใต้ได้ประกาศแผนปฏิรูปภาษีที่เพิ่มภาระภาษีสำหรับที่อยู่อาศัยราคาสูงพิเศษและที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้ใช้อยู่จริง พร้อมปรับโครงสร้างภาษีให้เน้นไปที่ผู้ที่อยู่อาศัยจริงเป็นหลัก
หลังจากนั้นรัฐบาลได้นำความเห็นจากขั้นตอนประกาศร่างกฎหมายและผลการหารือระดับสูงระหว่างพรรครัฐบาลกับฝ่ายบริหารมาพิจารณาประกอบ และตัดสินใจคงวงเงินหักลดหย่อนพื้นฐานของภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างรวมสำหรับผู้ถือครองที่อยู่อาศัยหนึ่งหลังที่ไม่ได้อยู่อาศัยจริงไว้ที่ 1,200 ล้านวอน แทนที่จะลดลงเหลือ 900 ล้านวอนตามแผนเดิม ส่วนเพดานภาระภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างรวมก็ยกเลิกแผนปรับขึ้นเป็น 200% และคงไว้ที่ระดับเดิมคือ 150%
ร่างแก้ไขแผนปฏิรูปภาษีของรัฐบาลผ่านการอนุมัติจากที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 ที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม พรรคพลังประชาชน (People Power Party) ยังคงเรียกร้องให้ยกเลิกแผนขึ้นภาษีอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมด ขณะที่สมาชิกบางส่วนของพรรคประชาธิปไตยเกาหลี (Democratic Party of Korea) ก็เสนอว่าควรผ่อนคลายภาษีการถือครองและภาษีจากการขายเพิ่มเติมด้วยเช่นกัน
สำนักงานวิจัยกฎหมายประจำรัฐสภาระบุว่า ในสถานการณ์ที่ภาระภาษีการถือครองเพิ่มขึ้น อาจมีเสียงเรียกร้องในการตรวจสอบครั้งนี้ให้ผ่อนคลายภาษีจากการขายอสังหาริมทรัพย์ เพื่อจูงใจให้ผู้ที่ถือครองบ้านหลายหลังตัดสินใจขายออกมา และมองว่าการออกแบบความสัมพันธ์ระหว่างภาษีการถือครองกับภาษีจากการทำธุรกรรมซื้อขายจะเป็นแกนหลักของการหารือด้านภาษีในครั้งนี้
นโยบายการคลังก็เป็นอีกหนึ่งประเด็นที่ถูกจับตา รัฐบาลจัดทำงบประมาณปีหน้าไว้ที่ 820.9 ล้านล้านวอน เพิ่มขึ้น 12.8% จากปีก่อนหน้า และมีแผนนำรายได้ภาษีส่วนเพิ่ม 162.3 ล้านล้านวอน ที่เกิดจากภาวะเซมิคอนดักเตอร์เฟื่องฟู เข้าสมทบใน 'กองทุนรับมืออนาคต' (Future Response Fund)
รัฐบาลและพรรครัฐบาลยืนยันว่านโยบายการคลังแบบขยายตัวมีความจำเป็นต่อการพลิกฟื้นศักยภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจและลดความเหลื่อมล้ำ ในทางกลับกัน ฝ่ายค้านมองว่ากองทุนรับมืออนาคตเป็นกองทุนที่หลุดพ้นจากการควบคุมงบประมาณของรัฐสภา จึงคัดค้านอย่างหนัก
ความสัมพันธ์ระหว่างนโยบายการคลังแบบขยายตัวกับนโยบายการเงินแบบเข้มงวดก็อาจถูกนำมาหารือร่วมกันด้วย ท่ามกลางการที่ธนาคารกลางเกาหลีใต้ (Bank of Korea) ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบายเป็น 3.0% ติดต่อกันสองครั้ง คำถามที่ว่าการขยายงบประมาณของรัฐบาลจะส่งผลอย่างไรต่ออุปสงค์รวมและเงินเฟ้อ จึงกลายเป็นประเด็นสำคัญ
หน่วยงานด้านการคลังยืนยันว่านโยบายการเงินที่มุ่งบริหารความเสี่ยงทั้งภายในและภายนอกประเทศพร้อมควบคุมเงินเฟ้อ กับนโยบายการคลังที่มุ่งเป้าไปยังภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบจากอัตราดอกเบี้ยสูง ไม่ได้ขัดแย้งกันแต่อย่างใด ทั้งนี้ การตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินประจำปีนี้จะเริ่มตั้งแต่วันที่ 6 ตุลาคม เป็นเวลา 3 สัปดาห์ ส่วนคณะกรรมาธิการที่ดำรงตำแหน่งซ้อนทับ เช่น คณะกรรมาธิการข่าวกรอง จะดำเนินการตรวจสอบต่อเนื่องไปจนถึงวันที่ 30 ตุลาคม
ความคิดเห็น 0