อินเดียเสนอเชื่อมโยง CBDC กลุ่มบริกส์ ไม่ใช่สกุลเงินร่วม แต่เป็นเครือข่ายชำระเงิน

ธนาคารกลางอินเดีย (RBI) เสนอแนวทางเชื่อมโยง 'สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง' (CBDC) ของประเทศสมาชิกกลุ่มบริกส์ (BRICS) เข้าด้วยกัน เพื่อให้การชำระเงินด้านการค้าและการท่องเที่ยวระหว่างประเทศสะดวกขึ้น โดยยังไม่ใช่การจัดตั้งสกุลเงินร่วมหรือเครือข่ายชำระเงินรวมที่ยืนยันชัดเจนแล้ว

สำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters) รายงานเมื่อวันที่ 19 มกราคม (เวลาท้องถิ่น) ว่า RBI เสนอต่อรัฐบาลอินเดียให้บรรจุแนวทางเชื่อมโยง CBDC ของประเทศสมาชิกไว้ในวาระการประชุมสุดยอดบริกส์ปี 2026 โดยข้อเสนอนี้มีเป้าหมายส่วนหนึ่งเพื่อลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐในการค้าระหว่างประเทศด้วย

แนวคิดนี้แตกต่างจากการสร้าง 'สกุลเงินบริกส์' ขึ้นใหม่เป็นสกุลเดียว แต่เป็นการเชื่อมโยงเส้นทางการชำระเงินระหว่าง CBDC ที่แต่ละประเทศออกใช้อยู่แล้ว เช่น ดิจิทัลรูปีของอินเดีย ดิจิทัลหยวนของจีน ดิจิทัลรูเบิลของรัสเซีย และเดร็กซ์ (Drex) ของบราซิล โดยแต่ละประเทศยังคงใช้สกุลเงินของตนเองตามปกติ เพียงแต่เชื่อมช่องทางการชำระเงินเข้าหากัน

CBDC คือเงินตราตามกฎหมายในรูปแบบดิจิทัลที่ออกโดยธนาคารกลาง การเชื่อมโยง CBDC ต่างสกุลเข้าด้วยกันจำเป็นต้องทำให้ระบบข้อความการชำระเงิน วิธีอนุมัติธุรกรรม และขั้นตอนแลกเปลี่ยนสกุลเงินของแต่ละประเทศ สามารถทำงานร่วมกันได้

ในระดับบริกส์เอง การหารืออย่างเป็นทางการยังอยู่ในขั้นหลักการเท่านั้น ปฏิญญาจากการประชุมสุดยอดที่เมืองริโอเดอจาเนโรเมื่อปี 2025 ระบุว่าจะพิจารณาแนวทางเพิ่มการทำงานร่วมกันของระบบชำระเงินของประเทศสมาชิกต่อไป เพื่อให้การชำระเงินข้ามพรมแดนรวดเร็ว ต้นทุนต่ำ และโปร่งใสมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ปฏิญญาดังกล่าวไม่ได้ระบุกำหนดเวลาการเชื่อมโยง CBDC หรือแผนสร้างเครือข่ายร่วมกันแต่อย่างใด รายละเอียดทางเทคนิคและขอบเขตประเทศที่จะเข้าร่วมตามข้อเสนอของอินเดียก็ยังไม่ถูกกำหนดเช่นกัน

คณะผู้แทนทางการทูตของอินเดียระบุว่า อินเดียจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดบริกส์ครั้งที่ 18 ระหว่างวันที่ 12-13 กันยายนนี้ ที่กรุงนิวเดลี ซึ่งจะมีการหารือวาระร่วมหลายด้าน รวมถึงความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการเงิน

ขณะนี้ยังไม่มีการประกาศยืนยันว่าแนวทางเชื่อมโยง CBDC จะถูกบรรจุเป็นวาระอย่างเป็นทางการของการประชุมสุดยอดหรือไม่ แต่สิ่งที่ต้องติดตามคือการประชุมครั้งนี้จะมีการกำหนดมาตรฐานเทคนิคร่วมและถ้อยคำความร่วมมือด้านการชำระเงินข้ามพรมแดนที่ชัดเจนขึ้นหรือไม่

ในทางปฏิบัติ ความท้าทายอาจอยู่ที่การประสานเชิงสถาบันมากกว่าเทคโนโลยี ธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ (BIS) วิเคราะห์ว่า การทำให้ CBDC ใช้ชำระเงินข้ามพรมแดนได้ ต้องกำหนดวิธีเชื่อมต่อระบบของแต่ละประเทศ สิทธิการเข้าถึงของสถาบันการเงินต่างชาติ รวมถึงกรอบความรับผิดชอบทางกฎหมายและการกำกับดูแล

ความแตกต่างของกฎระเบียบในแต่ละประเทศก็เป็นอุปสรรคเช่นกัน ทั้งข้อกำหนดป้องกันการฟอกเงิน กฎการโอนย้ายข้อมูล ผู้รับผิดชอบเมื่อเกิดข้อผิดพลาดในการทำธุรกรรม และวิธีบริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนและสภาพคล่องระหว่างสกุลเงิน ล้วนต้องได้รับความเห็นชอบร่วมกัน

ความเห็นต่างทางการเมืองภายในกลุ่มบริกส์ก็ถูกจับตาเป็นอีกหนึ่งตัวแปร โดยการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศบริกส์เมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา ไม่สามารถออกแถลงการณ์ร่วมได้ เนื่องจากความเห็นต่างในประเด็นตะวันออกกลาง

ความตึงเครียดชายแดนและความมั่นคงระหว่างอินเดียกับจีน รวมถึงประเด็นภูมิภาคระหว่างอิหร่านกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ก็ถูกมองว่าอาจส่งผลต่อการประสานความร่วมมือด้านการเงินเช่นกัน การเชื่อมโยงระบบชำระเงินไม่ได้ต้องการเพียงข้อตกลงทางเทคนิค แต่ต้องอาศัยความไว้วางใจเชิงนโยบายระหว่างประเทศสมาชิกด้วย

แรงกดดันด้านการค้าจากสหรัฐฯ ก็เป็นอีกตัวแปรภายนอก ประธานาธิบดีทรัมป์ (Donald Trump) เคยเตือนในปี 2024 ว่า หากประเทศกลุ่มบริกส์สร้างสกุลเงินใหม่มาแทนที่ดอลลาร์ หรือหันไปสนับสนุนสกุลเงินอื่น สหรัฐฯ อาจเรียกเก็บภาษีนำเข้าสูงถึง 100% และในปี 2025 ทรัมป์ระบุว่าจะเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมกับประเทศที่สนับสนุนนโยบายต่อต้านสหรัฐฯ ของกลุ่มบริกส์เช่นกัน

การหารือครั้งนี้แตกต่างจากแผนออกสกุลเงินคริปโตใหม่ หรือแผนนำบิตคอยน์(BTC) มาใช้เป็นสื่อกลางการชำระเงินอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม หากสกุลเงินดิจิทัลที่รัฐเป็นผู้นำและโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินข้ามพรมแดนขยายตัวมากขึ้น ก็อาจส่งผลทางอ้อมต่อการถกเถียงเรื่องบทบาทของสินทรัพย์ดิจิทัลภาคเอกชนและสเตเบิลคอยน์ในการชำระเงินระหว่างประเทศด้วยเช่นกัน

แนวทางนี้ยังสอดคล้องกับการวิเคราะห์ก่อนหน้านี้ที่ระบุว่า การหารือเรื่องลดการพึ่งพาดอลลาร์ของกลุ่มบริกส์เน้นไปที่การสร้างเครือข่ายชำระเงินข้ามพรมแดนมากกว่าการตั้งสกุลเงินร่วม โดยประเด็นหลักในอดีตอยู่ที่การชำระเงินด้วยสกุลเงินท้องถิ่นและการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินของแต่ละประเทศ มากกว่าการเปิดตัวสกุลเงินเดียว

โดยรวมแล้ว ข้อเสนอครั้งนี้ยังอยู่ในขั้นต้นของการเสนอวาระความร่วมมือ มากกว่าการยืนยันนโยบายที่ชัดเจน ขณะที่การประชุมสุดยอดบริกส์ครั้งที่ 18 มีกำหนดจัดขึ้นระหว่างวันที่ 12-13 กันยายนนี้ ที่กรุงนิวเดลี