เดโมแครตสหรัฐฯ เรียกร้องลดสิทธิประโยชน์ภาษีดาต้าเซ็นเตอร์ AI มูลค่า 4 หมื่นล้านดอลลาร์

สมาชิกพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ เรียกร้องให้ลดสิทธิประโยชน์ทางภาษีของรัฐบาลกลางสำหรับดาต้าเซ็นเตอร์ปัญญาประดิษฐ์ (AI) โดยระบุว่าการขยายดาต้าเซ็นเตอร์กำลังเพิ่มภาระด้านไฟฟ้า น้ำ และโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น

จิม แมคโกเวิร์น(Jim McGovern) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ระบุในบันทึกการประชุมสภาเมื่อวันที่ 1 กันยายนว่า บทบัญญัติพื้นที่โอกาสในชนบทของกฎหมายสาธารณะ 119-21 ซึ่งผลักดันโดยพรรครีพับลิกัน ส่งเสริมการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดใหญ่ พร้อมกล่าวว่าภาระที่ผู้เสียภาษีอาจต้องแบกรับจากบทบัญญัติดังกล่าวอยู่ที่ 4 หมื่นล้านดอลลาร์(ประมาณ 54.4 ล้านล้านวอนเกาหลี)

ประเด็นสำคัญของข้อถกเถียงคือสิทธิประโยชน์ภาษีพื้นที่โอกาส(Opportunity Zone) และการคิดค่าเสื่อมราคาแบบโบนัส โดยกรมสรรพากรสหรัฐฯ อธิบายว่า ผู้เสียภาษีที่ลงทุนในพื้นที่โอกาสสามารถเลื่อนการเสียภาษีกำไรจากการลงทุนได้เป็นระยะเวลาหนึ่ง และอาจลดภาษีจากผลกำไรการลงทุนได้หากผ่านเงื่อนไขที่กำหนด

กฎหมายสาธารณะ 119-21 ได้แก้ไขข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่โอกาส โดยรายละเอียดอยู่ในคู่มือพื้นที่โอกาสของกรมสรรพากรสหรัฐฯ และต้นฉบับกฎหมาย

ในวุฒิสภาสหรัฐฯ ก็มีข้อเสนอเปลี่ยนแปลงภาษีเช่นกัน รอน ไวเดน(Ron Wyden) ประธานเสียงข้างน้อยจากพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการการคลังวุฒิสภาสหรัฐฯ เสนอในเอกสารไวท์เปเปอร์เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม ให้ยกเลิกสิทธิประโยชน์ทางภาษีการลงทุนที่ใช้กับดาต้าเซ็นเตอร์ในปัจจุบัน และจัดเก็บภาษีสรรพสามิตจากรายได้ของดาต้าเซ็นเตอร์

ข้อเสนอของไวเดนระบุว่า รายได้ภาษีส่วนหนึ่งควรถูกนำไปใช้สนับสนุนแรงงานและชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการก่อสร้างดาต้าเซ็นเตอร์และการขยายตัวของ AI โดยขณะนี้ยังเป็นข้อเสนอที่เผยแพร่โดยคณะกรรมาธิการการคลังวุฒิสภาสหรัฐฯ

ข้อเรียกร้องของพรรคเดโมแครตเชื่อมโยงกับการใช้ไฟฟ้า น้ำสำหรับระบบทำความเย็น และต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น แมคโกเวิร์นกล่าวอ้างว่าดาต้าเซ็นเตอร์เพิ่มภาระต่อค่าไฟฟ้าและทรัพยากรน้ำ ขณะที่บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ได้รับผลกำไรสูง

อย่างไรก็ตาม เอกสารรัฐบาลกลางที่ยืนยันแล้วไม่เพียงพอที่จะชี้ได้ว่าการเพิ่มขึ้นของค่าไฟฟ้าหรือผลต่อการจ้างงานในแต่ละพื้นที่เกิดจากสิทธิประโยชน์ทางภาษีของดาต้าเซ็นเตอร์ในระดับใด ฝ่ายหนึ่งมองว่าสิทธิประโยชน์ช่วยดึงดูดการลงทุนและการจ้างงานในท้องถิ่น ขณะที่อีกฝ่ายกังวลว่าชุมชนอาจต้องรับภาระต้นทุนโครงสร้างพื้นฐาน

ในระดับรัฐก็เริ่มมีความเคลื่อนไหวทบทวนสิทธิประโยชน์ทางภาษีเช่นกัน โดยมีการยื่นร่างกฎหมายที่สภาผู้แทนราษฎรรัฐเพนซิลเวเนีย

ร่างกฎหมาย HB 2198 ที่ยื่นต่อสภาผู้แทนราษฎรรัฐเพนซิลเวเนีย มีเนื้อหาให้ยกเลิกโครงการจูงใจสำหรับอุปกรณ์ดาต้าเซ็นเตอร์ โดยข้อมูลร่างกฎหมายเผยแพร่ในเอกสารของสภานิติบัญญัติรัฐเพนซิลเวเนีย

แนวทางของเพนซิลเวเนียแตกต่างจากข้อเสนอของพรรคเดโมแครตในระดับรัฐบาลกลางที่มุ่งลดสิทธิประโยชน์ในวงกว้าง จอช ชาพิโร(Josh Shapiro) ผู้ว่าการรัฐเพนซิลเวเนีย เสนอระบบรับรอง GRID ที่จะสนับสนุนโครงการซึ่งผ่านเกณฑ์ด้านภาระไฟฟ้า การมีส่วนร่วมของชุมชน และมาตรฐานแรงงาน แทนการยกเลิกการยกเว้นภาษีทั้งหมด

ชาพิโรยังยกระดับอำนาจของชุมชนและมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาดาต้าเซ็นเตอร์ผ่านคำสั่งฝ่ายบริหารในเดือนสิงหาคม โดยรายละเอียดเกณฑ์ GRID และคำสั่งดังกล่าวอยู่ในเอกสารของสำนักงานผู้ว่าการรัฐเพนซิลเวเนีย

การถกเถียงครั้งนี้เกี่ยวข้องกับนโยบายภาษีและต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานของดาต้าเซ็นเตอร์ AI มากกว่าการขุดสินทรัพย์ดิจิทัลโดยตรง จากข้อมูลที่ยืนยันแล้ว ยังไม่พบอัตราภาษีรัฐบาลกลางแยกต่างหากสำหรับเหมืองบิตคอยน์ หรือข้อกำหนดที่มุ่งเป้าไปยังผู้ประกอบการขุดโดยเฉพาะ

ขณะนี้การหารือในระดับรัฐบาลกลางยังอยู่ในขั้นคำกล่าวของสมาชิกพรรคเดโมแครตและข้อเสนอในเอกสารไวท์เปเปอร์ ยังไม่พบการยืนยันว่าข้อเสนอเปลี่ยนแปลงภาษีผ่านความเห็นชอบขั้นสุดท้ายในสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา โดยยังต้องติดตามว่าจะมีการยื่นร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการและเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมาธิการต่อไปหรือไม่