NCUA เสนอรายการรายงาน 26 ข้อ เพิ่มรายละเอียดการกำกับดูแลสหกรณ์เครดิตยูเนียน

สำนักงานบริหารสหกรณ์เครดิตยูเนียนแห่งชาติสหรัฐฯ (NCUA) เสนอให้รายงานข้อมูล 26 รายการเกี่ยวกับกิจกรรมสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินเป็นรายไตรมาส ครอบคลุมการดูแลสินทรัพย์สำรองของผู้ออก การจัดการคีย์เข้ารหัส ความเสี่ยงที่มีต่อผู้ออก และสเตเบิลคอยน์ที่สหกรณ์ถือครองเอง

เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม NCUA เผยแพร่ร่างแก้ไขรายงานรายไตรมาสของสหกรณ์เครดิตยูเนียน (Form 5300) ใน Federal Register พร้อมเปิดรับความคิดเห็น Schedule J ฉบับใหม่จะใช้รายงานกิจกรรมเกี่ยวกับสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงิน โดยข้อเสนอนี้ไม่ได้อนุญาตให้ออกสเตเบิลคอยน์หรือกำหนดมาตรฐานการดำเนินงานใหม่

รายการทั้ง 26 ข้อแบ่งเป็น 4 หมวด ได้แก่ การดูแลสินทรัพย์สำรองของผู้ออกสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินที่เป็นบุคคลภายนอก 8 ข้อ การดูแลและควบคุมคีย์เข้ารหัส 9 ข้อ ความเสี่ยงโดยตรงต่อผู้ออกที่ได้รับอนุญาต 5 ข้อ และสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินที่ถืออยู่ในงบดุลของสหกรณ์ 4 ข้อ NCUA ระบุว่าข้อมูลที่รวบรวมจะนำไปใช้เสริมการกำกับดูแลจากระยะไกล

หมวดรายงานแยกสินทรัพย์ที่รับดูแลแทนลูกค้าหรือบุคคลที่สาม ความสัมพันธ์ทางการเงินกับผู้ออก และสเตเบิลคอยน์ที่สหกรณ์ถือครองโดยตรง ดังนั้นกิจกรรมที่ต้องรายงานจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่การถือสเตเบิลคอยน์ แต่ยังรวมถึงการดูแลสินทรัพย์สำรองของผู้ออกและการจัดการคีย์เข้ารหัสด้วย

ข้อเสนอรวบรวมข้อมูลครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ต่างจากข้อเสนออีกฉบับที่ NCUA เผยแพร่เมื่อเดือนพฤษภาคม ข้อเสนอก่อนหน้านั้นกล่าวถึงมาตรฐานการดำเนินงานและการบริหารความเสี่ยงสำหรับบริษัทย่อยของสหกรณ์เครดิตยูเนียนที่มีประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง ซึ่งต้องการออกสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงิน ส่วน Schedule J ฉบับใหม่นี้มีเป้าหมายติดตามกิจกรรมที่เกี่ยวข้องผ่านการรายงานเป็นประจำ

NCUA ประเมินว่าจะมีสหกรณ์เครดิตยูเนียนที่มีประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง 4,224 แห่งเป็นผู้ตอบแบบรายงาน โดยคาดว่าการจัดทำรายงานรายไตรมาสหนึ่งฉบับใช้เวลาเฉลี่ย 47 ชั่วโมง และมีภาระรวม 794,112 ชั่วโมงต่อปี ตัวเลข 47 ชั่วโมงเป็นค่าเฉลี่ยประมาณการสำหรับ Form 5300 ทั้งฉบับ ไม่ใช่เฉพาะรายการสเตเบิลคอยน์ NCUA คาดว่าการแก้ไขครั้งนี้จะไม่ส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อประมาณการภาระงานเดิม

America’s Credit Unions ซึ่งเป็นสมาคมในอุตสาหกรรมสหกรณ์เครดิตยูเนียน ระบุว่าจะชี้แจงกำหนดส่งความคิดเห็นและเตรียมยื่นความเห็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับกฎระเบียบ อย่างไรก็ตาม สมาคมยังไม่ได้เปิดเผยจุดยืนสนับสนุนหรือคัดค้านข้อเสนอการรายงานนี้

NCUA เปิดรับความคิดเห็นเกี่ยวกับความเหมาะสมในการรวบรวมข้อมูล ความแม่นยำของประมาณการภาระงาน คุณภาพและความชัดเจนของข้อมูลรายงาน ตลอดจนแนวทางลดภาระ เช่น การใช้ระบบอัตโนมัติ กำหนดส่งความคิดเห็นคือวันที่ 8 ธันวาคม 2026 และความคิดเห็นที่ยื่นจะถูกรวมไว้ในบันทึกสาธารณะ แบบฟอร์มฉบับแก้ไขต้องผ่านการพิจารณาและอนุมัติจากสำนักงานบริหารและงบประมาณ (OMB) โดยเสนอให้เริ่มใช้กับรอบรายงานวันที่ 31 มีนาคม 2027