สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งสหรัฐฯ (Independent Community Bankers of America: ICBA) ยื่นฟ้องขอให้เพิกถอนกฎและคำตีความของสำนักงานผู้ควบคุมเงินตรา (Office of the Comptroller of the Currency: OCC) เกี่ยวกับใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ รวมถึงการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขให้โปรเตโก โฮลดิงส์ (Protego Holdings) โดยสมาคมระบุว่า OCC ขยายขอบเขตงานที่ธนาคารทรัสต์ทำได้เกินอำนาจที่รัฐสภากำหนด
เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2026 ICBA ยื่นคำฟ้องตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติทางปกครอง (Administrative Procedure Act: APA) ต่อศาลแขวงรัฐบาลกลางประจำกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. คดีมีหมายเลข 1:26-cv-03441 เป้าหมายของการฟ้องคือกฎฉบับสุดท้ายของ OCC ลงวันที่ 2 มีนาคม 2026 คำตีความฉบับที่ 1176 และการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 สำหรับใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับชาติของโปรเตโก คำฟ้องไม่ได้เรียกร้องให้ระงับการออกใบอนุญาตแก่บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลทั้งหมด
รีเบกา โรเมโร เรนีย์ (Rebeca Romero Rainey) ประธานและซีอีโอของ ICBA กล่าวว่า “การตัดสินใจของ OCC เกินอำนาจที่รัฐสภามอบให้” ICBA ระบุว่าสถาบันที่ได้รับใบอนุญาตลักษณะนี้อาจไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายการลงทุนเพื่อชุมชน การกำกับดูแลแบบเชื่อมโยง มาตรฐานเงินกองทุนและสภาพคล่อง ตลอดจนการประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม ข้อความดังกล่าวเป็นข้อกล่าวอ้างของสมาคม และศาลยังไม่ได้รับรองว่าเป็นข้อเท็จจริง
ประเด็นหลักของคดีคือธนาคารทรัสต์ระดับชาติสามารถดำเนินธุรกิจประเภทใดได้บ้าง กฎฉบับสุดท้ายของ OCC ระบุเป็นลายลักษณ์อักษรถึงการตีความของหน่วยงานว่า ธนาคารทรัสต์สามารถทำงานด้านทรัสต์และกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง รวมถึงงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ความรับผิดชอบในฐานะผู้ดูแลทรัพย์สินได้ OCC อธิบายว่ากฎนี้เป็นการชี้แจงอำนาจที่มีอยู่ และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2026
ICBA โต้แย้งว่าคำตีความและกฎดังกล่าวเกินขอบเขตอำนาจตามกฎหมายของ OCC การอนุมัติของโปรเตโกที่สมาคมขอให้เพิกถอนเป็นการอนุมัติเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งต้องแยกจากการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขในปี 2021 ที่ OCC ให้โปรเตโก ทรัสต์ คอมพานี (Protego Trust Company) เปลี่ยนเป็นธนาคารทรัสต์ระดับชาติ
สถาบันนโยบายธนาคาร (Bank Policy Institute: BPI) ระบุว่าสนับสนุนการนำผลิตภัณฑ์ทางการเงินรูปแบบใหม่เข้าสู่ภาคธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล แต่เห็นว่าสถาบันที่ทำกิจกรรมแบบเดียวกันควรอยู่ภายใต้กฎและความรับผิดชอบเดียวกัน คำแถลงนี้ไม่อาจสรุปได้ว่าเป็นการสนับสนุนหรือคัดค้านคดีของ ICBA โดยตรง
เนื้อหาเกี่ยวกับกฎใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ของ OCC ที่ครอบคลุมงานซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ความรับผิดชอบในฐานะผู้ดูแลทรัพย์สิน เชื่อมโยงกับประเด็นพิพาทในคดีนี้ ขณะนี้ OCC ยังไม่ได้แถลงตอบโต้คดีอย่างเป็นทางการ และศาลยังไม่มีคำวินิจฉัย
ความคิดเห็น 0