สำนักงานผู้ควบคุมเงินตราสหรัฐฯ (OCC) ยังคงห้ามผู้ออกสเตเบิลคอยน์จ่ายผลตอบแทนโดยตรง แต่ยกเลิกข้อกำหนดที่สันนิษฐานว่าข้อตกลงผลตอบแทนผ่านบุคคลที่สามทั้งหมดเป็นการละเมิด ขณะที่ภาคธนาคารเตือนว่าการใช้สเตเบิลคอยน์อย่างแพร่หลายอาจทำให้สินเชื่อของธนาคารชุมชนลดลง
OCC ระบุในกฎขั้นสุดท้ายเพื่อบังคับใช้กฎหมาย GENIUS ที่ประกาศเมื่อวันที่ 21 (เวลาท้องถิ่น) ว่าผู้ออกสเตเบิลคอยน์ห้ามจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนให้ลูกค้าเพียงเพราะลูกค้าถือ ใช้ หรือคงสเตเบิลคอยน์ไว้ อย่างไรก็ตาม กฎฉบับสุดท้ายตัดข้อสันนิษฐานว่าข้อตกลงบางประเภทระหว่างผู้ออก บริษัทในเครือ และบุคคลที่สามเป็นการละเมิดทั้งหมด การพิจารณาข้อตกลงแต่ละกรณีจะอาศัยข้อเท็จจริง เช่น สัญญาและกระแสเงิน
การปรับแก้ครั้งนี้ไม่ได้หมายความว่าโปรแกรมให้ผลตอบแทนของแพลตฟอร์มซื้อขายได้รับอนุญาต OCC ยังคงมีอำนาจดำเนินการหากผู้ออกใช้บุคคลที่สามเพื่อหลีกเลี่ยงข้อห้ามจ่ายผลตอบแทน และไม่ได้รับรองความชอบด้วยกฎหมายของโปรแกรมที่มีอยู่
กฎนี้ใช้กับผู้ออกที่อยู่ภายใต้การกำกับของ OCC ผู้ออกต่างประเทศ และงานรับฝากทรัพย์สินบางประเภท ผู้ออกต่างประเทศต้องผ่านเกณฑ์การรับรองว่ากฎระเบียบเทียบเท่ากับของสหรัฐฯ และข้อกำหนดการจดทะเบียนกับ OCC กฎจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 18 มกราคม 2027 ส่วน OCC จะประกาศกำหนดการรับคำขอเป็นผู้ออกสำหรับสถาบันที่ไม่ใช่ธนาคารแยกต่างหาก
ประเด็นสำคัญอยู่ที่ผู้จ่ายและรูปแบบการจ่ายผลตอบแทนให้ผู้ใช้สเตเบิลคอยน์ แม้ผู้ออกจะจ่ายดอกเบี้ยโดยตรงไม่ได้ แต่การพิจารณาผลตอบแทนที่ผู้จัดจำหน่าย เช่น แพลตฟอร์มซื้อขาย มอบให้ อาจแตกต่างกันไปตามความสัมพันธ์ทางสัญญาและกระแสเงิน OCC ไม่ได้จัดทำรายการตัวอย่างที่ใช้ร่วมกันได้กับทุกข้อตกลงว่าแบบใดอนุญาตหรือห้าม
สมาคมธนาคารชุมชนอิสระแห่งสหรัฐฯ (ICBA) ระบุในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 21 ว่า หากสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินแพร่หลาย สินเชื่อของธนาคารชุมชนในอนาคตอาจลดลงอย่างน้อย 850,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 1,126.25 ล้านล้านวอน) ตัวเลขนี้เป็นการประมาณแบบมีเงื่อนไขที่สมาคมเสนอ ไม่ใช่ยอดสินเชื่อที่ลดลงแล้ว ICBA กังวลว่าเงินฝากธนาคารอาจไหลไปยังสเตเบิลคอยน์ที่ให้ผลตอบแทน
สมาคมธนาคารอเมริกัน (ABA) และสถาบันวิจัยนโยบายธนาคารวิจารณ์ว่า การตัดข้อสันนิษฐานการละเมิดออกจากร่างทำให้เกณฑ์พิจารณาผลตอบแทนทางอ้อมไม่ชัดเจน ขณะที่สมาคมบล็อกเชน (Blockchain Association) เห็นว่าการตัดข้อกำหนดดังกล่าวสอดคล้องกับถ้อยคำในกฎหมาย GENIUS มากกว่า ทั้งสองฝ่ายเห็นต่างกันน้อยในเรื่องการห้ามผู้ออกจ่ายผลตอบแทนโดยตรง แต่ยังมีจุดยืนขัดแย้งกันเรื่องขอบเขตผลตอบแทนจากบุคคลที่สาม
สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจทำเนียบขาว (CEA) ประเมินในงานวิจัยเมื่อเดือนเมษายนว่า แม้ห้ามผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ทั้งหมด ภายใต้สมมติฐานพื้นฐาน สินเชื่อธนาคารจะเพิ่มเพียง 2,100 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 2.7825 ล้านล้านวอน) หรือ 0.02% ของสินเชื่อทั้งหมด หากใช้สมมติฐานสุดขั้วร่วมกันเกี่ยวกับการขยายตัวของตลาด องค์ประกอบเงินสำรอง และวิธีดำเนินนโยบายการเงิน ตัวเลขสินเชื่อที่เพิ่มขึ้นโดยประมาณอยู่ที่ 531,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 703.575 ล้านล้านวอน) ICBA ประเมินความเสี่ยงที่สินเชื่อจะลดลงจากการขยายตัวของสเตเบิลคอยน์ ส่วน CEA ประเมินสินเชื่อที่เพิ่มขึ้นจากการห้ามผลตอบแทน ดังนั้นตัวเลขทั้งสองจึงตั้งอยู่บนคำถามและสมมติฐานที่ต่างกัน
OCC ยังตัดเงินฝากที่บันทึกบนบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์ออกจากนิยามสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงิน เงินฝากในรูปแบบโทเคนไม่อยู่ภายใต้ข้อห้ามจ่ายผลตอบแทนของกฎนี้ แต่ยังคงอยู่ภายใต้กฎระเบียบธนาคาร โดยกฎจะเริ่มมีผลในวันที่ 18 มกราคม 2027
ความคิดเห็น 0